齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 徐艳
深化”医改“,
满足群众健康需求
深化医药卫生体制改革,是保障和改善民生的重大举措,关系人民健康福祉。日照市成立了市长任组长、分管副市长为副组长的深化医改领导小组,出台以《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》为引领的一揽子改革措施,落实政府办医责任,医药卫生服务体系、全面医疗保障体系、药品供应保障体系进一步健全。
承担的县域医共体、城市医联体改革国家试点取得明显成效。由8家二级以上综合医院牵头,56家卫生院和1729处村卫生室组建成8家紧密型县域医共体,以共享为基础,以信息化为支撑,县乡村“三级联动”,实现团队建设、财物管理、医疗服务、药品耗材“四个统一”,打造健康管理、医学影像、检查检验、远程会诊、后勤服务“五大中心”,建立利益共享、双向转诊、健康管理、激励约束、能力提升、督导考核“六项机制”,推动工作重心下移、优质医疗资源下沉、基层医疗服务能力提升,“五大中心”累计为基层群众开展远程影像诊断33.5万例、远程心电诊断24.6万例、送检标本34.7万例,“基层检查、上级诊断、结果互认”等“共享医疗”模式逐步形成,县域就诊率达92.3%,基层诊疗量占比68.4%。
在紧密型医共体基础上,以分级诊疗为目标,组建3个城市医联体,实行公立医院包区包段,推进“卫生机构联镇街、知名医师进社区”,参与基本医疗、基本公卫和家庭医生签约服务。以市人民医院、市中医医院为依托,组建仁济、国济2个医疗集团,以资本、管理、技术为纽带,整合不同层级、不同性质、不同所有制医疗资源,打造政府办医为主、社会办医为辅、医防康护养融合发展的“健康共同体”。
以人民为中心,
卫生健康服务能力提升
为缓解就诊压力,日照市卫生健康委加快推进日照市公共卫生服务中心、市人民医院门急诊楼项目、山东第一医科大学第一附属医院日照分院等项目建设。遴选超声医学、消化内科、中医骨伤等7个一类学科和精神科、眼科等9个二类学科重点培育,省级重点专科、省级重点专科建设单位分别达到12个、8个。日照市人民医院、日照市中医医院三四级手术占比由47.9%上升至52.9%。
投资4.2亿元实施基层医疗机构标准化建设三年行动,新建、改扩建业务用房9.16万平米,配备医疗设备2096台件,全市55处乡镇卫生院房屋、设备、科室设置标准化建设全部达标。按照“两个允许”要求,增加奖励性绩效工资,调动基层医疗卫生队伍积极性。为乡村医生办理灵活就业人员养老保险、购买人身意外伤害保险；乡村医生基本药物补助由每人每月500元提高到1500元；对获得执业医师、执业助理医师、乡村全科执业助理医师资格的乡村医生,在原有补助基础上,再分别按照每月1500元、1200元、1000元的标准给予岗位补助,具备专科及以上学历或执业助理医师及以上资格的乡村全科职业(助理)医师占比达47.4%,走在全省前列。每年投资360余万元对乡村医生进行培训,已累计培训3485名。全市基层医疗服务供给质量不断提升,群众就医条件和就医环境显著改善。
举办第四届全国中医药文化大会,成功申报首批国家中医药健康旅游示范区。实施中医药“为民办实事”项目,建设提升全市55处乡镇卫生院和社区卫生服务中心“国医堂”,建设20处中医特色专病卫生院,实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药服务全覆盖；建设4处“国医馆”,为群众提供中医特色诊疗、健康教育及体验培训等服务,不断满足群众就医需求。
开拓创新,
综合监管水平显著提高
传统的卫生健康监督方式是现场监督,只是对一个时点的监督,无法实现对服务“过程”的监管,监督的频次、效率也无法提高。为此,日照市卫生健康委本着“实效管用”原则,探索建立了智慧监管、自律管理、信息公开等多功能于一体的“智慧卫监”平台,实现了对127家医疗卫生机构、43家A级宾馆等远程监管、在线执法。推进全国卫生健康“信用+综合监管”试点市建设,开展医疗废物、饮用水、尘毒污染等七个专项执法行动,综合监管水平显著提高。
在全市43家A级宾馆探索保洁记录仪,实现住宿场所卫生保洁由“关门式”向“开放式”转变；在医疗机构、宾馆、餐饮具集中消毒企业及游泳场馆进行远程监测,实现监管模式由“时点监督”向“过程监督”转变；探索开发医疗废物智能监管系统,实现医废处置由“敞开式”向“闭环式”转变。今年以来,监督检查各类机构3600户次,立案处罚305家,停业整顿21家。
2020年,日照市被国务院办公厅命名为“公立医院综合改革真抓实干成效明显地区”。省对市医疗卫生群众满意度,由2018年全省第六、2019年全省第三升至2020年全省第一。
日照市卫生健康委党组书记、主任张玉新说,下一步,日照市卫生健康委将继续瞄准一流,干在实处,努力推动全市卫生健康事业高质量发展,为护佑人民健康作出新的积极贡献。
医药卫生体制改革取得明显成效、公共卫生服务水平不断提升、医疗卫生服务体系日益完善……近年来,日照市卫生健康委攻坚克难、锐意进取,推动卫生健康事业迈上了新台阶,实现新跨越。如今,站在“十四五”开局之年的历史节点上,日照市卫生健康工作迎来了更大发展的关键期,他们将继续发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,奋力推进日照卫生健康事业再创新佳绩。
日照每年对乡村医生进行培训,已累计培训3485名。
