齐鲁晚报 -微报纸-2023年10月20日

　　□余明辉　　10月16日,河南南阳大货车司机李先生投诉称,其驾驶大货车从江西南昌和湖北鄂州下高速时,收费员认定车上装的紫薯属鲜活农产品,不收过路费；但从湖北襄阳宜城市南营下高速时,却被收900元过路费。　　对此,湖北交投襄阳高速公路运营管理有限公司南营管理所相关负责人回应时明确表示,紫薯不是红薯,不在《鲜活农产品品种目录》(以下简称目录)内,“虽然红薯不收费,但紫薯不是红薯,我们照章办事”。　　事实上,像这样因对具体鲜活农产品认知界定不同,而出现的免费绿通不免费事件,并不新鲜。　　此次“紫薯非薯”事件,舆论质疑主要有两点:一是紫薯是红薯的一种,是很多农民的常识,而且现在是红薯收获季节,该司机运输紫薯应该享受鲜活农产品免费绿通,“紫薯非薯”有违大众认知；二是在省内省外其他高速收费站都能享受绿通免费的情况下,为什么单单在宜城市南营收费站就不能享受绿通免费了呢? 　　表面上,这与当事收费员的认识偏差,或者说绿通免费权的自由行使有着直接的关系。毕竟,在绿通农产品免费通行的日常具体检查和认定中,当值的工作人员才是最有权力的直接操作者,认不认可货车拉的是绿色鲜活农产品,都是他们说了算,他们这一关能否通过,是能否享受免费绿色通行的关键。　　从根本上讲,“紫薯非薯”闹剧也反映出鲜活农产品目录制度的某些不足。　　一方面,目录并不能将所有的鲜活农产品种类全部收录,导致以往流通性不强的农产品,随着时代发展开始通过跨区高速通道通行时,由于收费员的见识等问题,容易造成相关鲜活农产品不被认可与免费通行。　　另一方面,对于同一类鲜活农产品,由于不同地方有不同的叫法,甚至外形长相有差异,也可能导致与目录中的通用名或认定不太一致,这也可能由于高速收费员等的认知导致不能享受绿通免费。　　再一方面,随着我国各地农业生产的进步,新种植农产品也可能不断出现,进而也可能导致这些农产新品不能享受免费绿通,屡屡造成不必要的争议。　　国家开通鲜活农产品绿色通道,并且国家绿色鲜活农产品目录也在与时俱进,进行修改和完善。比如这份目录中最初公布的名单中并没有红薯的品种,但到2010年,交通运输部发布《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》,就将马铃薯、甘薯(红薯、白薯、山药、芋头)、鲜玉米、鲜花生等新纳入目录之中,紫薯确实不在范围内。　　“紫薯非薯”是个冷笑话,更是工作改进的契机。国家认定鲜活农产品有一个众所周知的原则,即该农产品“大众化、入口吃,易腐烂、不耐放,种植广、销量大”。就目前国内的种植现实看,紫薯种植已经完全符合这一要求,可以将其纳入鲜活农产品目录当中,不再让类似的“紫薯非薯”的绿通冷笑话再现,也能更大限度体现国家对保障“菜篮子”供应的支持。　　此外,有关方面也不妨对目录出台解释说明,明确目录中所列品种只是示例,相关同类农产品可一视同仁,尽量减少实际执行中的纠结,避免因误读而产生误会,也更好体现“三农”重要性。

“紫薯非薯”闹剧为何屡屡上演

齐鲁晚报 2023年10月20日

　　□余明辉

　　10月16日,河南南阳大货车司机李先生投诉称,其驾驶大货车从江西南昌和湖北鄂州下高速时,收费员认定车上装的紫薯属鲜活农产品,不收过路费；但从湖北襄阳宜城市南营下高速时,却被收900元过路费。
　　对此,湖北交投襄阳高速公路运营管理有限公司南营管理所相关负责人回应时明确表示,紫薯不是红薯,不在《鲜活农产品品种目录》(以下简称目录)内,“虽然红薯不收费,但紫薯不是红薯,我们照章办事”。
　　事实上,像这样因对具体鲜活农产品认知界定不同,而出现的免费绿通不免费事件,并不新鲜。
　　此次“紫薯非薯”事件,舆论质疑主要有两点:一是紫薯是红薯的一种,是很多农民的常识,而且现在是红薯收获季节,该司机运输紫薯应该享受鲜活农产品免费绿通,“紫薯非薯”有违大众认知；二是在省内省外其他高速收费站都能享受绿通免费的情况下,为什么单单在宜城市南营收费站就不能享受绿通免费了呢?
　　表面上,这与当事收费员的认识偏差,或者说绿通免费权的自由行使有着直接的关系。毕竟,在绿通农产品免费通行的日常具体检查和认定中,当值的工作人员才是最有权力的直接操作者,认不认可货车拉的是绿色鲜活农产品,都是他们说了算,他们这一关能否通过,是能否享受免费绿色通行的关键。
　　从根本上讲,“紫薯非薯”闹剧也反映出鲜活农产品目录制度的某些不足。
　　一方面,目录并不能将所有的鲜活农产品种类全部收录,导致以往流通性不强的农产品,随着时代发展开始通过跨区高速通道通行时,由于收费员的见识等问题,容易造成相关鲜活农产品不被认可与免费通行。
　　另一方面,对于同一类鲜活农产品,由于不同地方有不同的叫法,甚至外形长相有差异,也可能导致与目录中的通用名或认定不太一致,这也可能由于高速收费员等的认知导致不能享受绿通免费。
　　再一方面,随着我国各地农业生产的进步,新种植农产品也可能不断出现,进而也可能导致这些农产新品不能享受免费绿通,屡屡造成不必要的争议。
　　国家开通鲜活农产品绿色通道,并且国家绿色鲜活农产品目录也在与时俱进,进行修改和完善。比如这份目录中最初公布的名单中并没有红薯的品种,但到2010年,交通运输部发布《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》,就将马铃薯、甘薯(红薯、白薯、山药、芋头)、鲜玉米、鲜花生等新纳入目录之中,紫薯确实不在范围内。
　　“紫薯非薯”是个冷笑话,更是工作改进的契机。国家认定鲜活农产品有一个众所周知的原则,即该农产品“大众化、入口吃,易腐烂、不耐放,种植广、销量大”。就目前国内的种植现实看,紫薯种植已经完全符合这一要求,可以将其纳入鲜活农产品目录当中,不再让类似的“紫薯非薯”的绿通冷笑话再现,也能更大限度体现国家对保障“菜篮子”供应的支持。
　　此外,有关方面也不妨对目录出台解释说明,明确目录中所列品种只是示例,相关同类农产品可一视同仁,尽量减少实际执行中的纠结,避免因误读而产生误会,也更好体现“三农”重要性。

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