我省社会保险基金预算已试编八年,根据中央统一部署,今年首次提交省人代会审议。2014年,全省社会保险基金收入预算安排2311.19亿元,比上年增加250.86亿元,增长12.2%,当年收支结余313.64亿元,年末滚存结余3273.14亿元。
本报记者 王茂林
2013年全省公共财政预算用于民生方面的支出达到3826.83亿,比上年增加15.4%；民生支出占公共财政支出比重57.18%,提高1.02个百分点。山东财经大学财政与税务学院教授潘明星表示,这体现出我省“民生财政”的导向,近年来公共财政中民生的支出逐渐加大是财政账本的总体趋势。
省政协委员、山东财经大学经济研究中心主任陈华建议,民生支出增加之外,还应该“让老百姓知道钱花到哪里了,向老百姓交明白账。比如民生投入的部分,每一项投入了多少,预算要一直追下去,追到具体项目的资金使用上。”
报告还提出,深化预算管理改革,完善全口径政府预算体系,加强政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与公共财政预算的衔接。
陈华认为,全面预算管理是财税体制改革的核心内容,意味着将预算民主化、科学化、规范化、法制化,让预算公开透明且有权威性。
今年的财政预决算报告,还首次增加报告社会保险基金预算安排情况。根据2014年收支预算安排,全省社保基金当年收入2311.19亿元,收支结余313.64亿,年末滚存结余3273.14亿。
山东财经大学财政与税务学院副教授申亮表示,我省将社会保险基金纳入政府预算口径之后,一方面使得政府预算管理的财政资金更全面,符合全口径预算管理的要求；另一方面也使得社会保险基金接受立法机关的监督,管理更加规范,基金运行更稳健、更安全。
2013年,我省社会保险基金年末滚存结余合计的执行数是2959.5005亿元,而到了2014年,年度滚存结余要增加近314亿元。申亮认为,这可从两个方面理解,一方面表明养老保险基金支付额的增长要快于收入增长数；另一方面也可以视为主动调整。社保基金结余如果不能进行有效的投资、保值增值的话,基金积累规模越大,损失也越大。
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