“留守老人的养老问题,留守妇女、儿童的权益谁来维护?”随着大批农村劳动力转移到城镇,“留守老人、留守妇女、留守儿童”成为两会代表、委员热议的课题。
省政府工作报告提出构建“三留守”的爱心服务体系可谓适得其时。
本报记者 张泰来
村子富了,却也空了
在临沂市平邑县沂蒙山腹地,有一个名叫“油篓”的小山村,全村6成以上村民都盖起了楼房、别墅,村子里楼房崭新、马路干净、行道树四季常绿,跟城市几乎没有差别。
但这个曾经获评“山东最美村庄”的村子,却太过冷清。村民十有八九外出做煎饼生意,一年到头难得回家几天,村子富了起来,却成了名副其实的“空心村”。
油篓村在全省并非个例,“空心村”已经成为农村的普遍现象。不光是在偏远山区,很多临近城市的村庄也面临年轻劳动力转移、村里难见年轻人的境况。
“我们在农村做过调研,很多村子成了‘空心村’,年轻人都出去打工,平时很难见到45岁以下的年轻人。”省政协委员、山东得益乳业董事长王培亮长期与农民打交道,对农村十分了解。他说,农村的年轻劳动力目前大多数转移到了城里,村里剩下的多是老人、妇女和儿童。“我们以前的一些散户养殖户慢慢都不养了,岁数大了,养不动了,想要找个继承人接着养都找不到。”
妇女成主要劳动力
“根据我们的调研,我省部分地区已经出现撂荒现象。”省政协委员刘世琦说,“现在从事农业种植的都是45岁以上的人,等他们上了岁数不能再种地,谁来种地是一个大问题。”
省妇联曾做过专门调研,发现在多数农村家庭中,留守妇女已经取代男性成了主要劳动力。“这些妇女大多文化层次不高,少数甚至接近文盲,她们的劳动强度、心理和生理压力都很大,几乎所有的妇女都有不同程度的妇科病。”省妇联副主席范晓丽说。
年轻人去了城市,对于留守老人、留守儿童、留守妇女的服务设施体系却没有建立起来。
“留守老人本身的养老就是个问题,还要干活和照顾留守儿童,能保证孩子的安全就不错了,在对孩子的教育、辅导等方面难免会出现不足和偏差。”省政协委员黄晓光说,父爱母爱的缺失,对于留守儿童的成长很不利。
四市试点关爱体系
“把‘三留守’写进政府工作报告,虽然只有短短几句话,但意义重大,指出了政府解决‘三留守’问题的方向。”省政协委员贾国哲说。
省民政厅社会福利和慈善事业促进处处长苏道义介绍说,在构建农村留守老人关爱体系方面,去年一年,省民政厅做了不少努力,出资1.96亿元在农村建设了2816所幸福院。“一个院设置的养老床位不少于20张,这样就为56320名农村留守老人解决了养老床位问题。”
苏道义说,2014年,省民政厅将再建2000所幸福院,到2015年底,实现农村社区养老幸福院半覆盖。
对于留守妇女儿童的关爱体系建设,“山东是全国11个试点省份中的一个,2013年省妇联联合省教育厅等部门,开始在德州、临沂、泰安、济宁进行试点。”范晓丽说,截至去年年底,全省已经建立了700多个留守儿童快乐成长活动站、20000多个留守妇女互助组。
范晓丽说,构建“三留守”关爱服务体系,需要政府加大投入,把目前在4个市的试点推广到全省范围。
未来5年将实现 2000万亩土地托管
当下,我省农村进城务工的人数占比达到了58.4%,留守农村的劳动力普遍老化。今后农村土地怎么种?谁又会来种地?这都成了摆在面前的棘手问题。
“我省基层供销社现在是以大田托管为切入点,领办合作社,探索出了一条农民进城打工、供销社给农民打工的土地托管模式。”省供销社党组书记、理事会主任侯成君表示,土地托管模式解决了农业科技的“最后一公里”,实现了农业亩均增产20%-30%,农民户均增收400-800元。
侯成君说,这种托管模式已在济宁汶上县试点近5年,目前,全省已有530万亩土地实现托管。按照规划,未来5年内将推广到2000万亩。
本报记者 孟敏
20个村镇先行 试点“乡村记忆”
本报记者 乔显佳
在快速发展的城镇化、新农村建设中,如何将宝贵的乡土传统文化、乡土建筑这些有形和无形的文化遗产,以“原真性、整体性、活态性”的形态保护好、展示好、传承好?17日,省长郭树清在政府工作报告中首次提出实施“乡村记忆”工程,发力乡村文化遗产保护。
生产工具和习惯
都纳入保护
省文物局副局长由少平接受本报记者采访时说,当下,中国正由“乡村中国”向“城市中国”加速迈进,保护乡村文化的任务非常重要。此前城镇化进程中遇到的一些问题、经验和教训应加以注意。广大乡村承载着特殊的乡村文化遗产,体现了文化的多样性和独特性,为此他们提出“乡村记忆”工程这一全新设想。
由少平介绍,“乡村记忆”工程要保护的对象有尚未列入文物保护单位的传统建筑、民居、街巷、祠堂、园林、乡村大院,以及生产工具、生产遗物遗迹、生产习惯、节庆习俗等。我省在推进“乡村记忆”工程中,要引入民俗生态博物馆、乡村(社区)博物馆等新概念。
由少平说,我省“乡村记忆”工程中,一个原则是不建设新的场馆,尊重和保持农村文化的现状,尽量利用农村现有的设施,并使其重新发挥作用。
鼓励社会力量
共同实施
由少平说,“乡村记忆”工程欢迎和鼓励社会力量加入,比如探索将古镇村变成乡村旅游点,引导当地农民投身农业生产活动之外的文化产业等活动,逐步提高生活水平。
按照设想,春节之后“乡村记忆”工程将马上实施,首先在全省找20个村或镇作为试点,借此在上半年形成标准。2014年内,计划在全省范围内加紧推进此项工作。下一步,省文物局、山东大学将对接,形成详细的实施方案。
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