浅谈新形势下基层水管单位的民主管理体系的形成、作用和影响

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浅谈新形势下基层水管单位的民主管理体系的形成、作用和影响

2016年01月12日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　水是人类赖以生存的宝贵资源,水利是国民经济和社会发展第一位的基础设施和基础产业。近年来,党中央、国务院多次下发水利改革文件,详细定位新形势下水利发展的战略。
　　县级黄河河务局承担行政规划区域内黄河的治理开发和管理任务,是国家水利体系中最基层水管单位。管理段是山东黄河系统最基层的组织机构。基层水管单位要想服务于国家水利大发展,自身机制建设是开展一切工作的基础。
　　一、单位民主管理的重要性
　　民主管理是新形势下单位建设的一项重要内容。党的十八届三中全会指出,要“发展基层民主,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,加强社会组织民主机制建设,保障职工参与管理和监督的民主权利”。
　　滨州河务局各县河务局在单位民主管理方面建立了县局职工代表大会制度和管理段民主议事制度相结合的全方位民主管理体系,收到了好的效果,营造了干事创业、和谐共事的良好氛围。
　　二、单位民主管理体系的基本形成
　　(一)、职工代表大会制度
　　职工代表大会(以下简称“职代会”)制度是基层单位实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权力的机构,是建立和谐劳动关系的重要基础。
　　滨州河务局各县河务局于2014年对职代会相关制度进行了修正,职工代表进行了换届。职代会明确规定:职工代表大会组织原则的民主集中制,是单位实行民主管理和协调劳动关系的基本形式,是职工行使民主管理权力的机构；规定行政领导要尊重职工的民主权利,保证职工代表大会正确行使职权。2015年2月,滨州河务局各县河务局职工代表大会相继召开,标志着本局向民主管理又迈出了坚实的一步。
　　(二)、民主议事制度
　　民主议事制度于2011年在滨州惠民黄河河务局各管理段率先推行,收到了好的效果,进而在滨州河务局各县河务局全面推广。
　　基层民主议事制度是基层水管单位民主议事机制的一种具体体现方式,是民主议事机制理论大框架下的具体实施措施。民主议事制度规定:基层管理段,每月组织民主例会,形成制度；参会范围全段职工,职工代表人数不少于现有职工人数的25%,每季度更换1次,要做到年内涵盖全体职工。议事内容涉及单位建设和日常管理运行方方面面。
　　为加强对民主议事会的督查、指导,县局领导班子成员不定期到会督导检查会议召开情况。自该制度实施以来,每年均形成上万字会议记录,从该机制近年来的进展情况看,已经取得了以下几个方面的初步成效:一是初步建立了规范、协调、透明的工作机制。二是民主议事会给职工提供了畅所欲言、参政议政的平台。三是进一步提高了重大事项决策的科学性。四是有效地促进了基层工作任务的落实。五是营造了民主、和谐的工作氛围。六是促进了单位的党风廉政建设,让所有的职工参与到单位各项事务的筹划、实施中,能有效的解决单位权力过于集中的运行机制,遏制腐败现象的发生。
　　三、推广民主化管理的意义及进一步完善的建议
　　基层水管单位的机制建设,决定着一个单位的运行走向。滨州河务局各县局实行职工代表大会制度,管理段实行民主议事制度,形成了覆盖全单位的完整民主管理体系,成效明显,为水利基层单位的民主管理探寻出一种有效模式。
　　滨州黄河民主化管理体系在今后还需作以下完善:1、民主化管理体系建设要与时俱进。2、民主化管理体系的发展要因地制宜。3、注重保存相关档案资料。4、加强对职工的民主化管理方面的知识培训。
　　尽管滨州河务局各县局民主化管理体系在今后的发展中还需要逐步完善,但将该体系推而广之,必将在基层水利发展中产生积极的作用。
　　邹平黄河河务局　王宁

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