济南旅游路一建筑工地上,洒水喷雾车正在给渣土喷水降尘。(资料片)
本报记者 周青先 摄
26日上午,省政协十一届四次会议大会发言。规定发言时间里,16位委员都就破解当下民生等难题,直接亮明自己的观点、建议。
委员发言覆盖了绿色金融、智能制造、信息产业、养老服务业、家政服务业以及乡村医生培训、食品安全监管等一系列与供给侧结构性改革相关,同时又事关民生保障的重要问题。记者梳理并摘录了五位委员的发言。
省政协委员、山东协和学院 董事长、院长盛振文: 组织医学院校 培训乡医
“我省现有村卫生室执业乡村医生14万多人,其中具有大专及以上学历的仅占13.61%,受过系统正规专业教育的偏少,其业务能力和服务水平越来越不能适应农村群众对卫生服务日益增长的需求。”发言一开始,盛振文就直接摆出问题,亮明观点。
盛振文表示,省政府去年已下发文件,提出了规范开展乡村医生岗位培训的任务,要求每人每年培训不少于两次,累计培训时间不少于两周。
“根据这一规定,全省每年需要培训乡村医生28万多人次、28万多周,但目前实际承担培训任务的,主要是市县培训机构和乡镇卫生机构,力量有限。”盛振文算了一笔账,“我省设医学专业的高校有15所,如果组织起这些院校共同承担培训任务,既可弥补培训资源不足、缓解培训压力,又能建设一支过硬的农村医疗卫生队伍。”
盛振文建议,省卫计委制定关于组织医学高校承担乡村医生培训工作的办法。在培训方式上以集中面授培训为主,按照每所医学高校每年承担18期培训,每期两周、400人计算,15所高校一年可培训10.8万人、21.6万周。
省政协委员、民革省委副主委、省卫计委副主任宋新强: 堵住网络平台上的“三无”食品
“传统的监管手段已无法适应‘互联网+’模式下食品交易电子化、虚拟化的新形势,造成网络食品交易活动经营资质和过程监管严重缺失,大量‘三无’、假冒伪劣食品在淘宝、微信等网络平台售卖。”代表民革山东省委员会发言的宋新强不回避新形势下食品监管存在的问题。
在强调问题的同时,宋新强也表示,‘互联网+’时代虽然增加了食品监管难度,但也为实现精细化、常态化、严密化食品安全监管创造了新机遇。“通过互联网、大数据等新技术的开发与应用,建立完善食品安全信息全程监管数据平台和追溯体系,能够很好地实现海量食品安全信息的收集与共享,让各个环节都可视、透明起来,使全流通链监管成为可能。”
宋新强建议,在建立全过程食品安全追溯体系的基础上,积极探索食安治理PPP模式,引入第三方组织,由政企携手建立“互联网+食安山东”公共服务平台,并依托这一平台,开发推广针对社会大众的网站、微平台、手机APP等互动终端和针对执法人员的移动执法终端,提供开放式信息查询、淘宝式政务体验、大众点评式群众反馈服务,构筑多方参与、多向互动、多维治理的全民共治食品安全监管新模式。
省政协委员、民盟威海市委主委黄晓光: 养老补贴应重点投向中低端项目
“政府资金大部分投向了具体的养老服务机构及项目,也就是说主要投到了供给方面,而相对忽略了有效需求的培育,一定程度上造成产业发展不均衡,影响社会的有序与公正。”省政协委员黄晓光、王丹提交的大会发言聚焦养老产业,代表两人发言的黄晓光提出问题。
黄晓光表示,近年来政府资金在养老产业的投入上有两个重点:政府自建养老服务项目和民办养老服务机构建设运营补贴。各级政府为加快推动养老服务业发展而亲自上阵投资办项目,往往投入上亿甚至几亿元资金,后续还要成立专门机构来经营管理,投入和效益不成比例；民办的同类项目与之无法公平竞争,挫伤了他们的积极性；此外,政府投资和补贴的项目一般起点高、服务好,但服务对象基本都是中高收入群体,而真正需要政府补贴的低收入和弱势群体,则因经济因素制约无力享受。
黄晓光建议,政府在养老服务业发展过程中应从具体的产业项目中退出,专心搞好市场管理和调控,“补贴资金重点投向中低端服务项目。”
还应把支持产业发展的重点放在增加老年人收入上。增加老年人收入是提高老年人消费能力,变潜在需求为有效需求、推动养老服务业发展的治本之策。
省政协委员、山东潍坊润丰化工有限公司董事孙建国: 推进家政服务标准化
“我省家政服务业总体发展良好,但仍然存在行业标准不完善,从业人员整体素质偏低,信息化发展水平不高,扶持政策落实难、执行不到位等问题。”孙建国在发言一开始提出,随着人口老龄化加速、全面二孩政策落地及家庭消费结构的转变,多元化家政服务需求会越来越多。
孙建国建议,细化服务界限,加快推进家政服务标准化规范化建设。“应对家政服务项目进行细分,针对育婴保教、居家养老、家庭保洁、物业服务等主要业态,组织制订地方标准,鼓励行业协会、大型家政服务企业牵头制订行业标准,进一步完善家政服务主要业态服务标准体系。”
孙建国建议,推行完善家政服务企业、从业人员信用记录,建立健全信用可追溯制度和失信惩戒机制,规范家政服务企业和从业人员行为。
孙建国表示,目前,全省约有家政服务单位5.2万家,年营业额350亿元。其中,年营业额100万元以下的4.7万家,100万-500万元的3750家,500万元以上的1040家,企业规模偏小,龙头企业缺乏。他建议,引导、支持家政企业通过并购重组进行整合,开展集团化、连锁式运营,带动产业创新和行业转型升级。
省政协委员、省住房和城乡建设厅厅长王玉志: 推行建筑垃圾就地消纳
“前不久发生的深圳渣土滑坡事故,就是建筑垃圾处理不当造成的,血的教训为我们敲响了警钟。”王玉志说,据统计,我省每年产生约1亿吨建筑垃圾,大多是露天堆放或简易填埋,占用土地资源,影响生态环境。
王玉志说,目前,发达国家主要通过完善法律、标准和政策激励,推进建筑垃圾资源化利用。例如,日本将建筑垃圾作为建设副产品,利用率达到96%,新加坡高达99%,而我国的利用率不足5%,我省约为8%。
如何才能提高建筑垃圾资源化利用率?王玉志建议,首先积极推广绿色施工,通过优化施工管理、革新施工技术、推广新型建材等方式,最大限度地减少建筑垃圾的产生。其次,积极推行就地消纳。国内已研发出“吃垃圾”的整套设备,可以在施工现场对废旧混凝土、碎砖瓦等进行破碎加工,生产成砖、砌块等再生建材及混凝土骨料,直接用于建筑工程。建筑渣土可以通过基坑回填、堆山造景等方式,实现就地利用。
王玉志还建议,按照“谁产生谁付费”的原则,依据一定标准向产生建筑垃圾的工程项目征收垃圾处理费,用于支持建筑垃圾资源化利用工作。
省政协全会旁听群众代表 “来了几次不重要,要敢提建议”
“这是沂南县一个贫困村的情况,我做了调研反映给相关部门。政府工作报告中也提到,要精准扶贫。”26日,在省政协全会旁听群众代表座谈会上,济南海关原纪检监察特派员辛安拿着一份贴着13张照片的报告说。今年是辛安第四次作为群众代表旁听省政协全会。他说,“来了几次不重要,要敢提建议。”
今年,群众代表旁听了23日的省政协开幕会议和26日的大会发言。两次旁听让群众代表直呼“不过瘾”,会下,群众代表也没闲着。“关于食品安全的提议,我前两天陪着两名委员去调研,学习如何提出更好的建议。”山东东都食品有限公司员工孙爱伟说。
本报记者 周国芳
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