安检人员在丹麦哥本哈根凯斯楚普火车站检查旅客的证件。自1月4日起,瑞典实施新的边境管控措施限制难民入境,前往该国的旅客必须在丹麦哥本哈根接受身份检查后才能继续前行。 新华/路透
“申根处于 崩溃边缘”
25日,欧盟多国司法与内政部官员齐聚荷兰首都阿姆斯特丹,商讨如何解决难民危机引发的边境通行问题。经过8个小时的会谈后,荷兰移民事务大臣克拉斯·戴霍夫表示,因为抵达欧洲的难民人数没有减少的迹象,多国政府提出申请,要求欧盟委员会批准将临时边检实施时限延长至6个月以上。
欧盟成员国司法与内政部长当天在阿姆斯特丹举行非正式会议。戴霍夫在记者会上说:“史无前例的难民潮迫使一些成员国临时恢复边境检查,正在实施的临时边检持续时间不得超过6个月,但难民潮至今仍未缓解,所以一些成员国请欧盟委员会为启动《申根边境法》第26条做好法律上和实际上的准备。”
《申根边境法》规定,申根区成员国在特定情况下可申请临时恢复边检,期限为6个月。该法第26条规定,如申根区外部边界管控出现严重缺漏,且导致申根区不实施内部边境检查就无法正常运作,已恢复内部边检的成员国可申请将内部边检实施时限延长至6个月以上。成员国最多可申请延长3次,每次最多延长6个月。
受难民危机和安全威胁影响,申根区26国已有德国、奥地利、法国、瑞典、挪威、丹麦6个国家先后恢复临时边检。最早恢复边检的德国、奥地利已表示申请延长边检实施时限。
谈及暂停已施行20余年的申根协议的可能性时,戴霍夫说:“在现在这个时候,这些措施是不可避免的。”奥地利内政部长约翰娜·米克尔-莱特纳也表示:“申根协定处于崩溃的边缘。”分析人士指出,以人员和商品自由流动为核心的申根理念出现了大面积系统性故障。如果内部边检持续两年仍无法停止,意味着法律意义上的“申根已死”。
瑞典女员工被少年难民刺死
此外,本轮难民潮还对欧洲民众的正常生活造成了一定程度上的威胁和阻碍。本轮难民潮中男女比例严重失衡,随之而来,发生暴力犯罪的风险大幅增加。25日,瑞典一名在难民庇护中心工作的年轻女子被一名少年难民用利刃刺死,嫌犯已被逮捕。
该年轻女子现年22岁,名为梅兹尔,在瑞典西海岸城市莫恩达尔的一家难民庇护中心工作,该中心是专为14岁至17岁流离失所的青少年难民所设。当地时间25日上午8时左右,一名15岁的少年难民用尖刀刺向梅兹尔,难民中心的其他员工见状立刻报警,警察到场后将嫌犯制伏,梅兹尔随即被送往医院,但因伤势过重不幸身亡。
警方发言人托马斯·福克博格称,行凶少年已因谋杀罪行被逮捕,但他没有透露嫌犯的国籍,犯罪动机暂时也不清楚。“此类报警电话越来越常见。”福克博格说,自大批难民进入瑞典边境后,警方处理的类似事故“明显增多”。
儿童难民“挤走”英国同龄人
根据英国1989年《儿童法案》规定,18周岁以下、寻求庇护的外国难民来到地方政府的辖地后,地方政府有法律责任照料这些难民。目前,英国肯特郡议会据此收留了1382名儿童难民,但由于当地儿童救助机构的空间和人员有限,他们不得不把需要照料的本地儿童转移至别处的社会福利机构。肯特郡议会宣称,这么做是因为“别无选择”,“每天都有无人陪伴的、寻求庇护的儿童难民来到肯特郡,社会福利机构已经人满为患”。
彼得·奥克福德是肯特郡议会特殊儿童服务专员,据他介绍,在过去几个月里,由于儿童难民涌入,肯特郡需要政府照料的儿童人数增加了30%,“这已经影响到了我们安置肯特郡本地孩童的能力,我们不得不把肯特郡的孩子转移到外地去。”
在德国,科隆等地跨年夜发生大规模性侵事件之后,民众对难民的不满情绪高涨,社会局势日益紧张。值此敏感时刻,德国亚马逊将网站上所有可供儿童装扮成二战时期难民的戏服全面下架,以避免触怒“现实生活中的难民”引发事端。
据中国日报、新华社
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
