3日,清明小长假民众集中出行游玩,济南商圈泉城路非常拥堵,快成了停车场。 本报记者 周青先 摄
响应很积极 八省份发文鼓励,近九成网友盼能享受
国务院办公厅去年8月份下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,首次提出鼓励“周五下午与周末”2.5天休假。此后,各地积极响应,记者梳理发现,目前已先后有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建等8个省份正式出台意见,明确提出鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假模式,5地已出台细则。
譬如,今年2月初公布的《陕西省人民政府办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见》明确提出,鼓励有条件的行政、事业、企业单位按“先行先试”的原则,实行2.5天的周末休假方案。
网友特别是旅游者对2.5天休假怎么看?在今年清明小长假期间,携程旅游进行了旅游者随机在线调查,结果显示,89%的受访者希望能享受到2.5天休假。75%的受访者最关心政策是否能够落实,超过半数希望企业实行2.5天休假。超过80%的人表示,获得2.5天休假将会增加旅游的消费和频次。
实施时间长 集中在春夏秋三季,最长达七个月
一些城市率先出台实施办法,明确了2.5天休假的具体实施时间表。继2015年江西省上饶市、湖南宁乡县旅游局率先实施夏季周末“2.5天假”后,今年3月21日,江西省吉安市公布《吉安市周末弹性作息制度试行办法》,全市每年从4月1日至10月31日实行周五下午弹性作息制度,原则上每位员工每月可享有两次周五下午调休安排。
山西省晋中市去年12月下发文件,明确每年从4月1日至10月31日期间实行周五下午弹性作息,原则上每位工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。
此外,贵州省黔南州明确,每年5月1日至10月31日每周五的下午,由各单位自行安排轮流休假。上饶市提出,每年的6月1日至8月31日实行周五下午与周末休假。
记者梳理发现,已出台弹性作息制度的地区和部门实施范围、时间跨度等各有不同。上饶市、吉安市、黔南州、晋中市由政府发文在全市(州)范围内实施,湖南宁乡县旅游局系统的试点则经县政府批准。在实施时间上,多集中在春夏秋三季,如吉安市和晋中市从4月1日至10月31日长达七个月。
江西师范大学历史与文化旅游学院教授冯淑华说,伴随着我国生产力的提高,人们生活水平逐步提升,周末从1天、1.5天、2天乃至2.5天的演变历程,是社会进步的一种表现。
不影响群众 政府窗口服务单位暂不实行
从上述已明确实施的地区来看,2.5天休假的实施人群多集中于机关事业单位。例如,晋中市明确,本办法适用于全市党政机关、团体、事业单位。吉安市提出,本办法适用于全市各级党政机关、事业单位,本市范围内的各类企业及中央、省属单位可参照执行。
机关事业单位实施2.5天休假,会否影响正常工作和群众办事?对此,晋中、吉安均提出措施,避免因休假影响正常工作。晋中市规定,政府窗口服务单位暂不实行。每周五下午不少于一半工作人员在岗。吉安市提出,单位实行周末弹性作息制度,应当遵守国家法定工作时间,统筹安排好所承担的法定工作职责,保障公民、法人及其他组织的公共服务需求。具有对外服务职能的单位,应加强服务窗口岗位人员排班值守,不得因弹性休息而影响工作正常运转。
偷懒很困难 仍需遵守国家法定工作时间
围绕周末“2.5天假”,一些网民提出质疑,很多私企连周末双休、带薪休假都落实不了,2.5天休假有可能会沦为机关事业单位的“小众福利”。
记者了解到,2.5天休假并非周五下午直接放假。国家旅游局曾明确指出,弹性作息要在遵循国家规定每周40小时工作时间的前提下,将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中。
如何保证国家法定工作时间?对此,晋中市提出,周五下午休假减少的工作时间,可采取以每周增加两小时工作时间,或将平时加班时间、法定节假日值班轮休时间调剂到星期五下午等方式予以解决,也可以考虑把带薪休假挪过来调剂执行。
吉安市规定,周五下午休假时间计入带薪年休假时间,所休时间首先从年休假时间中扣除,年休假天数不足以抵扣周五下午休假累计天数的,可采取每周增加两小时工作时间或者将平时加班补休时间、法定节假日值班轮休时间调剂到周五下午等方式解决,具体由各单位根据工作实际自行选择。
据中新社、新华社等
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