□段思平
今年5月以来,媒体陆续报道了河北吴桥、霸州两地发文取消公务员休假的事件。7月9日,河北唐山出现第三起相仿案例,唐山市丰润区委办公室、唐山市丰润区政府办公室联合下发了一份《关于取消“双休日”休假的通知》,要求公务员从7月9日到31日取消双休。(7月10日中新网)
以红头文件取消公务员双休,这事的确干得霸气任性。不少网友搬出公务员法中“公务员实行国家规定的工时制度,按照国家规定享受休假”的规定,质疑唐山市丰润区凭什么不遵守法律。那么,我们不禁要问:地方政府有没有权力要求公务员周末上班,这样做是否涉嫌违法呢?
一方面,我们知道,公务员也是劳动者,在正常情况下应该享受双休；但另一方面,公务员和其他劳动者并无不同,如果确有必要,也必须服从加班的安排。如果一听到加班,就心生不满、消极懈怠,那绝不是合格的公务员。因为公务员法还规定,公务员要“忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令”。
问题的关键在于,丰润区的“取消双休”属于有补偿的加班,还是剥夺休假权。按照法律规定,在法定工作日之外加班的,应当给予相应的补休。如果地方政府只是简单粗暴地让公务员周末上班,而没有补休等补偿性安排,那么就属于违法。因此关于后续补休等安排,当地政府应该尽快明确,在此基础上,要求短期取消双休,这属于一级机关单位的正常权力。
还有一点需要明确,公务员周末上班能取得什么样的效果?据丰润区方面介绍,要求加班是因为当地正在开展为期一个月的“城区环境综合整治攻坚战”,向唐山抗震四十周年献礼。让环境变得更美好,这当然很重要；时间紧、任务重、要加班,也无可厚非,但让人担忧的是,这种“攻坚战”沦为一阵风似的短期行为,风头一过,一切又恢复到原状。要知道,连轴转工作,不是一个可以长期保持的状态。
因此,当地政府一方面要用合理补偿争取当地公务员的理解,另一方面,更需要在整治环境与保障休息权之间找到一个科学的平衡点。当然,更重要的一点是,既然属于政府决策,无论对内的工作安排,还是对外的管理规划,都要做到科学民主,毕竟每一项公开的决策都是以政府公信力背书的,如果“一拍脑袋计上心来”,最终的结果很可能是执行不下去,或者执行了效果也不好,公信力难免受损。
丰润区的实践最终也证明了这一点,在“取消双休”的通知被曝光后,引起了强烈的舆论反应,当地只能连夜撤销通知,把严肃的决策变成了一场闹剧。
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