从上月中旬开始,8个中央环保督察组先后进驻宁夏、内蒙古、江西、广西、江苏、云南、河南、黑龙江等八个地区,开展为期一个月的环保督察工作。如今已经过去了半个多月时间,各地的查办整改情况进展如何?
本报记者 任志方 整理
8省份一把手
均做出支持表态
2015年9月,中央深化改革领导小组通过了《环境保护督察方案(试行)》(简称《方案》)。按照《方案》要求,从2016年开始,每两年左右对各省(自治区、直辖市)督察一遍。由于环境问题严重,河北省成为首个被督察的试点省份。
从7月中旬陆续进驻督察地后,8个省(自治区)督察工作动员会分别在各自省会(首府)城市召开。动员会上,各位组长强调,在具体督察中,坚持问题导向,重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。
8个省(自治区)党委书记王君、王宪魁、李强、鹿心社、谢伏瞻、彭清华、李纪恒、李建华等同志均作了表态讲话,要求所在省(自治区)各级党委、政府和有关部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,全力做好督察配合,确保督察工作顺利推进、取得实效。
下沉督察进驻地市
以现场检查为主
督察进驻期间如何开展工作,最“神秘”也最引人关注。从河北试点来看,大致分为3个阶段。先是省级层面督察,全面了解情况；其次是下沉地市督察,针对督察准备和省级层面督察发现的问题线索进行调查取证核实；三是梳理分析归档,根据前两个阶段工作形成基本观点和报告框架,还可能开展有针对性的补充督察。
从媒体报道来看,中央环境保护督察组每进驻一地,都会设立专门举报电话和邮政信箱,受理群众举报环境问题,然后将得到的线索,移交地方核实查办。大致看来,目前督察组的工作已进入第二阶段,而且不少地方已拿出了处理结果。
比如,中央第七环境保护督察组自7月15日进驻云南省后,已陆续向云南省移交11批次297件群众举报的案件线索,这些线索已全部转交相关地方党委、政府和部门办理。从7月26日起,督察组分4个组分别对昆明市、曲靖市、玉溪市、红河哈尼族彝族自治州进行下沉督察。
那么下沉督察的工作又是如何展开的呢?根据当地媒体的报道,下沉督察进驻后,以现场检查为主,对部分州市级领导开展个别谈话,根据工作需要走访部门和调阅资料,并对督察组转办群众举报办理情况进行督促落实。其间,督察组不现场接访。
线索从烧烤扰民
到企业排污都涉及
对于中央环境保护督察组提供的问题线索,各地方政府都高度重视,会再进一步转交给各县(市)区政府进行查处。除此之外,各地还会组成省一级的临时督察小组或办公室,对中央环保督察组转办事项查办整改情况进行督察。
如宁夏专门组成联合督察组,赴银川、石嘴山、吴忠、中卫、固原五市,就中央第八环保督察组转办事项查办整改情况进行督察。云南省环境保护督察工作领导小组办公室同步启动了省第二轮联合督察,督促昆明市、曲靖市、玉溪市、红河州对交办举报环境问题依法查处、整改到位,切实有效解决突出环境问题。江苏省还组建6个督察组,分赴13个省辖市专项督察交办的环境信访问题。
而具体处理结果,也会通过报纸、网站等媒体以专题形式,按处理进度进行刊发。比如广西就要求对中央环保督察组交办的环境举报问题,各市党委、政府要严格按照办结时限要求及时反馈查处情况,并在当地主要媒体开设专栏,查处一例,公开一例,接受社会监督,以监督促整改、促落实。
从移交的问题线索来看,既有影响范围较小的烧烤扰民、夜间路口焚烧垃圾等问题,也有涉及面较大的企业排放污水废气等严重污染环境的恶性案例。
郑州41名干部
治霾不力被追责
随着中央环保督察组下沉督察的展开,各地的整改情况如何、力度又有多大呢?
中央第七环境保护督察组自7月15日进驻云南省后,陆续向云南省移交11批次297件群众举报的案件线索。截至7月28日,云南省已约谈了有关单位和部门负责人10人次,采用通报批评等问责方式,问责干部2名、工作人员1名。
在黑龙江省,截至7月30日,转办的11批次464件环境信访问题线索(其中含重点督办案件76件),前7批的299件中已办结153件,截至7月28日,已依法依纪对群众举报属实的7起环境违法案件共22人予以问责。
在江西,截止到7月28日,共分13批交办333件环境信访件,已办结141件,其中,停产整改企业42家,立案处罚18家,查封扣押4家,关停取缔16家,行政约谈8起,问责21起。
另外,在河南、内蒙古两地中央环保督察组的工作也得到了及时反馈。据报道,中央环保督察组自7月16日进驻至27日,河南各地方政府问责近200人,仅郑州就有41名干部治霾不力被追责；内蒙古呼和浩特市对群众举报属实的16个问题中,涉及的18人予以问责,此外内蒙古还印发了《关于环境保护督察工作的实施方案》,从下半年开始对12个盟市的环保督察工作。
与督察组今年初在河北的督察结果相比,力度丝毫未减。今年1月,中央环保督察组进驻河北督察,当地关停取缔非法企业200家,拘留123人,行政约谈65人,通报批评60人,责任追究366人。
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