日前,济南市政府下发通知,同意对历城区和长清区部分行政区划做出调整,长清区的归德镇、张夏镇、万德镇,以及历城区的彩石镇、柳埠镇、董家镇、仲宫镇都将变街道办事处。撤镇设办,不仅是政府办公楼前牌子的变化,对镇上居民的生活,和整个镇的发展,也将有深远影响。
本报记者 刘雅菲
都是“撤一设一”
历城只有两个镇了
根据通知,这一次历城区将撤销董家镇、彩石镇、仲宫镇以及柳埠镇。均以其原行政区域设立董家街道办事处、彩石街道办事处、仲宫街道办事处以及柳埠街道办事处,新设立的四个街道办事处机关也均驻原镇政府驻地。
长清区则是撤销归德镇、张夏镇和万德镇,以其原行政区域设立归德街道办事处、张夏街道办事处和万德街道办事处,街道办事处机关同样驻原镇政府驻地。
“这一次的撤镇设办并没有进行撤并或分设,都是‘撤一设一’,因此其驻地、行政区域均没有变化。”济南市民政局相关负责人介绍。在这一次的“撤镇设办”之后,长清还有3个镇,历城还有2个镇,济南其他的几个区目前均已经没有乡镇了。
撤镇没硬性指标
依发展程度而定
什么样的镇才能变办事处呢?对此,上述工作人员表示,目前对于“撤镇设办”,其实并没有什么硬性的指标,但要“撤镇设办”需要根据当地的发展实际以及规划情况,在条件成熟的情况下才能进行。而具体的流程则是由区县提出申请,市政府研究同意后报省政府,最后由省政府批复。
“之所以会是这几个镇,主要还是因为这几个镇的社会发展程度、生产生活方式和‘镇’这一种模式产生了矛盾,对下一步发展带来了阻碍。”上述工作人员解释,这几个镇离市区的距离都比较近,居民的生活方式也比较市民化,在谋生手段上也从之前的农业为主变成二产三产为主,因此原来镇的管理模式已经不适应当地的实际情况。
而从济南的发展情况来看,在东拓西进的大背景下,东西两侧的这几个镇“撤镇设办”,也是考虑到发展需要。记者注意到,在南部山区管委会先期代管的三个镇中,只有西营这一次没能“撤镇设办”,对此,上述工作人员解释说,柳埠和仲宫此次“撤镇设办”,的确是考虑到南部山区管委会的成立,需要理顺管理发展的关系,但是西营镇因为还达不到相应的条件,所以此次并未入选,“但以后随着其发展,肯定也会进行相应的调整。”
教育医疗等
区里可统筹发展
“撤镇设办”并非简单意义上的更名换牌,对于这七个镇、历城区、长清区乃至整个济南市来说,这都是对其城市化水平的一次提升。
不仅如此,对于新设的七个街道办事处的管理,也与之前它们是镇的时候大不相同。济南市民政局相关工作人员说,过去镇是一级政府机构,而现在街道是区政府派出机构。这样的一个转变,使得区一级对这几个街道办的管理变得更加直接,沟通也更加顺畅。
此外,上述工作人员表示,在对于七个区域的扶持上,在其作为镇的时候,扶持的重点以农业方面为主,特别是水利、渔业、农业等相关产业的扶持。而在其成为街道办之后,其人口密度、数量都会比镇的时候增加,对于其扶持也会更加市区化,侧重教育医疗等配套。“在资源的分配方面,会由区一级进行统筹调配,办事处之间的分配流动,也会比原来镇和办事处之间流动顺畅不少。”
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