国务院学位委员会近日公布了《关于下达2016年动态调整撤销和增列的学位授权点名单的通知》。全国25个省份的178所高校增列了366个学位点,175所高校撤销了共计576个学位点,部分包括博士学位授权点。撤销无论数量还是学科层级上,范围之广、力度之大,引发外界热议。在撤销省份和高校中,不乏教育大省和知名高校,这是在“双一流”的建设中,高校对教育资源的重新洗牌,集中力量发展优势学科。
本报记者 郭立伟
学位动态调整“大棋”
已经下了两年多
2014年1月,国务院学位委员会印发了《关于开展博士、硕士学位授权学科和专业学位授权类别动态调整试点工作的意见》,《意见》指出,要限制增列当前培养规模偏大、学生就业困难的学科为学位授权点。要求建立学位授权点动态调整制度,推动研究生教育适应经济社会发展需求,提高研究生培养质量,支持各研究生培养单位强化办学特色,“学位授权点动态调整只在现有学位授予单位范围内进行,增列授权点数量不超过撤销授权点数量。”
同年,国务院学位委员会批准上海、江苏、安徽、广东四省市开展学位授权点动态调整试点工作,首次开展博士、硕士学位授权点动态调整。撤销国务院学位委员会批准的学位授权点,包括撤销博士或硕士学位授权一级学科、博士或硕士学位授权二级学科、博士或硕士专业学位授权类别。随后将由学位授权单位自主增列其他学位授权点,但拟增列学位授权点数量不得超过主动撤销学位授权点数量。
2015年11月,经前期工作试点,国务院学位委员会对学位授权类别动态调整办法进行了修订,形成了《博士、硕士学位授权学科和专业学位授权类别动态调整办法》,并决定自2016年起,将博士、硕士学位授权学科和专业学位授权类别动态调整工作的实施范围扩大到全国。
该办法规定,对于属同一学科的博士学位授权学科和硕士学位授权学科,不得单独撤销硕士学位授权学科保留博士学位授权学科。同时,对主动撤销的学位授权点,在3年内实行有限授权,其间须停止招生,但保留对已招收研究生的学位授予权；3年期满后完全撤销授权,仍未毕业的研究生,由学位授予单位转由本单位其他学位授权点培养并授予学位,或向其他学位授予单位申请授予学位。
教育大省、知名高校
撤销学位点数量靠前
从撤销学位点较多的省份来看,北京撤销的最多,高达71个。此外,传统教育大省、强省撤销学位点的数量也比较靠前,湖南撤销55个、江西撤销43个、浙江撤销42个、湖北撤销39个、山东10所高校撤销33个、辽宁撤销33个,江苏撤销29个,吉林撤销22个。
从高校来看,撤销较多的是知名高校。浙江大学撤销学位点最多,高达34个,其中包括博士学位授权一级学科5个、博士学位授权二级学科3个、硕士学位点26个。中南大学排名第二,撤销了26个学位点,包括四个博士学位授权一级学科,还有14个硕士学位授权一级学科和8个硕士学位授权二级学科。撤销学位点较多的高校还有:北京理工大学20个、中国农业大学17个、华中科技大学16个、山东大学11个、中国人民公安大学10个、同济大学10个。
我省的山东大学撤销的11个学位点,包括3个博士学位授予二级学科,3个硕士学位一级学科、5个硕士学位授予二级学科。
山东大学具体撤销的学位点中,博士点3个,分别是系统理论、发酵工程、中西医结合临床；硕士点8个,分别是系统科学、仪器科学与技术、建筑学、高等教育学、应用心理学、发酵工程、城市规划与设计(含∶风景园林规划与设计)、中西医结合临床。增列了3个学位点皆为博士学位授权一级学科,包括社会学、海洋科学和地球物理学。中国海洋大学撤销了3个硕士学位点,并没有增列新的学位点。山东省属高校中,只撤未增的是济南大学,撤销了硕士学位一级学科软件工程。山东建筑大学、青岛农业大学、潍坊医学院、山东工商学院,今年各增列了一个硕士学位点。
为什么教育资源发达的省份和基础较好的名校撤销的学位点反而较多呢?专家指出,学位点实行动态调整与高校进行“双一流”建设有一定相关性,现阶段国家提出争创“双一流”大学,在这个背景下,高等教育格局可能发生洗牌。不少高校主动撤销大量学位点,意味着高校更重视内涵化、特色化的发展。特别是名校,更加积极主动地优化结构,增强核心竞争力。
各高校主动撤销的授权点都是需求不足、专业特色不明显、发展潜力不足或不符合办学目标定位要求的授权点。以山大为例,此次撤销的授权点多为薄弱、老旧学科,或者不符合发展定位的学科。而新增专业都是学校的特色专业,实力相对比较强,有的则是学校未来发展定位所需专业,山大新增的3个博士点,有两个在青岛校区,其中的海洋学科,是山大青岛校区海洋特色的重点学科。
软件工程很“受伤”
共撤销35个
其中,撤销学位点较多的学科包括软件工程35个,工程(项目管理)21个,其他如工程(工业工程)、生态学、统计学、系统科学、工程(物流工程)、应用化学均超过10个。增设学位点最多的学科为会计,共有23个；其次是艺术18个,法律14个,此外,应用经济学、马克思主义理论、翻译也超过了10个。
据了解,软件工程专业主要培养从事软件设计、开发、制作、检测和质量控制、软件应用及软件企业管理的高级工程技术人才。据媒体报道,本世纪初,教育部曾部署在一些大学试点建立软件工程学位授权点,由高校自主招生、自主命题、自主培养学生,无需参加全国研究生统一招生考试。
这样的设置在一定程度上满足了软件工程人才的快速培养需要,但也出现了一些高校跟风“上马”的情况。软件工程虽是热点专业,在每个学校,其专业成熟度并不尽相同。相比该校的优势学科以及其他高校的同类学科,可能并不占优势,师资力量、教学条件相对较弱。另外,学科在发展中如果方向有新的变化,比如引进新的人才等,也会增列学位点。作为一个学位点的专业方向,还是要经过一个沉淀过程,经过严格的学术评估来决定是否设立。有高校教师分析认为,这可能是此次多个高校撤销软件工程学位点的原因。
增列名单中,178所高校共增列了366个学位点,对比来看,增列的学位点数量明显少于撤销的学位点数量。中国教育科学研究院研究员储朝晖介绍,通过调整,激发各学位点更注重质量发展,让高校在新陈代谢过程中,促进各学位点更好地发展。
学位动态调整,可以一举打破学位授权点的“终身制”。虽然学位动态调整对一些高校来说存在“阵痛”,但也可以倒逼高校遵循高等教育发展规律、提高教育质量、发展优势学科,而不是一味“求全”,每个高校根据自己的定位、特色,优化学科布局,发展有竞争力的学科门类。
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