1月1日凌晨,刚刚跨年进入2017年的土耳其,就遭遇了一起伤亡惨重的恐袭事件。当晚,该国最大城市伊斯坦布尔著名的雷纳夜总会遭袭,枪手持枪扫射,造成39人遇难,数十人受伤。其中,有不少遇难者是外国人。
这次枪击事件被定性为2017年全球第一起恐怖袭击。遇袭的不是美国,也不是欧洲,而是土耳其。
2016年以来,土耳其逐渐成为各路极端组织实施恐袭的重灾区,并造成重大人员伤亡。当极端武装分子盯上土耳其时,这块曾经中东地区鲜有的安静乐土,变得危机四伏,动荡不安。
是什么导致土耳其安全形势的持续恶化?
首先,土耳其的地缘位置决定了其难以独善其身。
进入21世纪以来,中东地区就战火不断,特别是2011年以来,叙利亚的内乱逐渐演变为波及整个中东地缘政治的危机,与之相随的是以“伊斯兰国”为代表的极端势力的崛起。“伊斯兰国”等极端组织在叙利亚和伊拉克这两个邻国的泛滥,加上夹杂着武装分子的大量难民也将土耳其作为进入欧洲的主要通道之一,导致土耳其的安全形势雪上加霜,且防不胜防。
极端组织本身的扩散,以及混迹于难民中的各路极端武装分子,二者叠加的结果,就是靠近叙利亚和伊拉克的土耳其东南部地区,以及首都安卡拉和伊斯坦布尔这样相对远离战乱的大城市,都成为恐袭的重要目标。
其次,近年来土耳其政治风向的转变,以及国内政坛涌动的暗流,在一定程度上也加剧了发生突发事件的概率。
2014年8月,埃尔多安在土耳其首次总统直选中胜出,在担任11年土耳其总理之后转任总统。凭借长期担任实权总理积累的政绩和威望,埃尔多安现在正谋求修改土耳其政体,将其担任的虚位总统实权化,改行总统制。为此,土耳其今年春天将举行修宪公投。
对于埃尔多安集权化的倾向,该国2016年7月发生的未遂政变足以说明土耳其国内仍有一股反对力量,但从结果来看仍然是胳膊拧不过大腿。此外,土耳其的另一股政治势力——库尔德工人党更加反对埃尔多安,而后者则将该党定性为恐怖组织,并加以强力打击和压制,这种政治争斗有时会迫使库尔德工人党下属的一些组织“动粗”。
最后,也是最重要的一点,是土耳其在叙利亚问题上的战略误判,以及后期有些迟钝的政策调整。
叙利亚危机爆发之初,土耳其就与以沙特为首的海湾国家一道,喊出了“巴沙尔必须下台”的口号,并明里暗里地支持叙利亚反对派,甚至包括“伊斯兰国”等极端组织。但5年多以来叙利亚局势的演变,已经让曾经调门颇高的沙特等海湾国家偃旗息鼓,但土耳其仍然一度坚持巴沙尔政权下台这个硬指标不放。在美国态度谨慎、欧洲无暇东顾,以及俄罗斯强势介入的大势之下,土耳其这种死脑筋显得不合时宜。
2015年11月,土耳其击落俄军驻叙战机,不仅导致俄土关系迅速恶化,而且也被美欧认为是埃尔多安企图借此绑架北约与俄对抗。去年7月未遂政变之后,埃尔多安在国内的大清洗行动更招致西方的猛烈批评,加入欧盟更加遥遥无期。在这一背景下,土耳其终于作出战略调整,撇开西方,走近俄罗斯,外交更加向东看。在叙利亚问题上,土耳其也开始调整立场,逐渐接受在叙利亚政治过渡进程中需要巴沙尔扮演重要角色。
然而,土耳其的这一新选择是把双刃剑。由于俄罗斯在叙利亚的强力反恐,导致极端组织也将其视为报复对象。土耳其与俄走近,无疑使其成为站在最前沿的袭击对象。
说到底,根治土耳其面临日益严峻的恐袭威胁的方法,是加快解决叙利亚问题的政治谈判进程。只有叙利亚这个危机原点的局势渐趋稳定,才会给土耳其等周边国家带来安宁。
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