“脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作。”3月8日,习近平总书记在参加四川代表团审议政府工作报告时,对今年脱贫攻坚的工作提出了要求。
“四个全面”战略布局是推动我国社会主义现代化建设和“两个一百年”战略目标实现的重要部署,全面建成小康社会的核心在于“全面”,在于解决极端贫困人口问题。今年我国再减少农村贫困人口1000万以上。
本报记者 陈玮 范佳 整理
脱贫群众
如何保证不返贫
今年的政府工作报告明确,深入实施精准扶贫精准脱贫,今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁340万人。
打赢这场脱贫攻坚战确实不容易,在两会的扶贫办记者会上,全国人大代表、国务院扶贫办主任刘永富说,在一些贫困村、欠发达地区,有文化的人、有能力的人、有本事的人基本上都走了,留下老弱病残,不仅没办法,有时候也没有想法,穷惯了,等靠要,穷怕了,不敢想,在这些地方做这样的工作难度确实是大。
打赢扶贫攻坚战,另一大难点在于,脱贫的群众如何保证不返贫?
在参加四川代表团审议时,习近平指出,防止返贫和继续攻坚同样重要,已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继续巩固,增强“造血”功能,建立健全稳定脱贫长效机制,
“返贫是在整个农村人口中都可能发生的,如何搞好贫困人口的动态管理还要积极探索、积累经验。”全国政协委员,国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任范小建说,脱贫攻坚深入推进,减贫难度越来越大,打赢脱贫攻坚战,必须始终抓住深度贫困地区、特殊贫困群体等重点难点不放,迎难而上。
谁来扶怎么扶
扶贫更要扶志
在参加四川代表团审议时,习近平表示,要改进脱贫攻坚动员和帮扶方式,扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,全过程都要精准,有的需要下一番“绣花”功夫。
谈到下一步工作部署时,刘永富说,要大力发展特色产业。产业增收脱贫仍是主渠道,同时要做好易地搬迁,并探索其他新的帮扶方式和手段。
山东正着力在探索建立稳定脱贫长效机制上下功夫。比如,推进移风易俗,破除农村陈规陋习。在乡镇设立养老基金,采取财政拨、集体拿、社会捐等方式筹集资金,按照子女缴纳金额的一定比例给予补贴。推进实物化供给,发挥市场机制作用,通过政府购买服务,把扶贫项目交由慈善机构或企业承办。
扶贫不扶志,扶贫的目的就难以达到,即使一度脱贫,也可能会再度返贫。在主持中央政治局第三十九次集体学习时,习近平强调,要注重扶贫同扶志、扶智相结合,把贫困群众积极性和主动性充分调动起来,引导贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,激发改变贫困面貌的干劲和决心,靠自己的努力改变命运。
在审议政府工作报告时,全国人大代表、江西省委书记鹿心社说,“我们坚持扶贫与扶志、扶智并举,把坚定自信、树立信心和智力扶贫、人才培养,放在更加重要位置,切实加强贫困人口思想引导、教育培训,加大教育扶贫力度,帮助贫困家庭坚定脱贫信心、提高致富本领。”
严查假脱贫被脱贫
重数量更要重实效
3月7日,习近平总书记在参加辽宁代表团审议时,为脱贫工作打了一剂“预防针”:脱贫攻坚一定要扎扎实实,不要脱离实际随意提前,这样的提前就容易掺水。
政府工作报告中明确,实施最严格的评估考核,严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫。
“这次脱贫攻坚一个非常大的特点,就是实行最严格的考核评估制度。”全国人大代表、国务院扶贫办主任刘永富在记者会上表示,考核不仅通过国家统计局、国务院扶贫办的有关数据来进行,还组织省际开展交叉考核。
“我们要对人民负责,把这个钱用好。”谈到如何用好扶贫资金,刘永富在记者会上说,首先要加强制度建设,“资金分配使用管理的办法在修改,整合资金的政策也出台了,加强监管的意见正在制定中,先把顶层设计弄好。”其次,财政部门、扶贫部门密切配合,加强内部控制、管理,把基础打牢,还要加大公示公告的力度,资金使用情况要公告,自觉接受监督。贪污挪用浪费扶贫资金的,发现一起查处一起,绝不姑息。
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