3月13日,在伦敦,一名市民身披欧盟旗帜在议会外集会,支持保障在英居留欧盟公民的权利。 新华/法新
法律障碍全扫清
13日晚,议会上院分别以274票支持、135票反对和274票支持、118票反对的投票结果否决了此前自己提出的两条“脱欧”法案修正案。就在13日议会上院投票前几小时,议会下院投票否决了上院提出的两条修正案。这意味着,议会上院对下院妥协,最终通过“脱欧”法案。
本月早些时候,议会上院反对通过“脱欧”法案,并提出要求政府在法案中加入“保障在英居留欧盟公民权利”和“保证议会对英国在何种情况下能‘脱欧’拥有更大决定权”两条修正案。
舆论认为,英国首相特雷莎·梅最快将在14日启动“脱欧”程序。政府此前曾表示,将在3月底前启动“脱欧”程序。
今年1月,英国最高法院裁决,政府启动“脱欧”程序需经议会批准。
按照欧盟法律,一旦英国启动《里斯本条约》第50条、正式开启“脱欧”程序,应该在2019年初完成与欧盟其他27个成员国的谈判,如需延长谈判时间,必须得到所有成员国的一致同意。
谈判可能无结果
英国《卫报》3月13日报道,已经有多位议员向政府警告称脱欧谈判未来可能面临“无结果”的情况。根据规定,英国需要在两年之内与欧盟方面完成脱欧谈判,否则将自动脱离欧盟。此前欧盟与加拿大之间的自由贸易协定光谈判就花费了超过5年的时间。
另一方面,虽然英国议会已经赋予特雷莎开启脱欧谈判的权力。但她正式开启脱欧谈判的时间仍然蒙上了一层阴影,而引起变数的最大原因是欧洲《罗马条约》60周年峰会。
此前特雷莎·梅的发言人以及英国脱欧事务大臣都表示,首相会在3月底前启动第50条,而“月底”一词得到了多次强调。这与媒体此前推测梅将于14日晚些时候的下议院例行演讲上便开启脱欧谈判的预期相去甚远。3月25日,欧盟国家都将相聚罗马庆祝《罗马条约》签署60周年,《卫报》分析指出梅于此前宣布正式开启谈判的可能性不大。
脱英公投要重来?
此外,路透社3月14日的报道中分析指出,特雷莎14日难以宣布开启脱欧的原因还在于国内,苏格兰以及北爱尔兰都在强调希望能够在脱欧开启之后再次推动独立公投。
据法国广播电台13日报道,苏格兰首席大臣斯特金当天宣布,正式推动苏格兰独立公投。她将于下周正式要求英国政府批准苏格兰于2018年年末或2019年年初举行第二场独立公决。斯特金认为苏格兰人民能够决定自己的未来十分重要。斯特金此举让脱欧最令人担心的后果——英国分裂的阴影再度浮现出来。
与此同时,据中新社14日报道,苏格兰提出独立公投要求后,主张“独立”的北爱尔兰第二大党新芬党也迅速表示,将尽快推动北爱尔兰举行“脱英”公投。
英国《泰晤士报》在14日报道中援引特雷莎·梅团队内部消息人士的话指出,梅首相正在为从政府层面拒绝这两次独立公投尝试做积极准备。她不希望脱欧被任何形式的国内矛盾干扰。这位消息人士指出,“梅首相希望传递出一个明确信息,就是在这个时间点提出独立公投是完全无法接受的。”按照英国法律规定,只有在联合王国政府批准同意苏格兰与北爱尔兰开启独立公投之后,两者才可以正式开启“脱英”程序。
“此前卡梅伦同意苏格兰独立公投是为了打赢选战,打击对手。而现在如此的背景根本不存在。”中国现代国际关系研究院欧洲研究所副所长王朔表示,“除非特雷莎·梅‘脑子发热’,否则英国政府完全不可能同意苏格兰等方面再次开展独立公投,不过此做法无疑将加剧英国中央与地方之间的紧张关系。”
综合新华社、澎湃新闻消息
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