今年以来,西岗镇坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管,严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,连续九年实现了安全生产无事故,为经济社会又好又快发展提供了有力的保障。先后被评为全省安全生产先进镇、枣庄市遏制重大事故试点镇等荣誉称号。
以铁的决心“严管”,构建安全监管新格局。西岗镇地处鲁南煤化工基地核心区,境内有3家龙头型煤化工企业,各类生产经营单位突破6000户,二三产业较为发达,安全生产任务较为繁重。结合镇情实际,该镇探索建立了监管新机制,以铁的决心“严管”各领域安全生产。常议常抓安全工作。严格落实党政一把手负总责、领导干部一岗双责责任制,成立党政主要领导为负责人的安全生产委员会,设立8个专业委员会,牵头研究落实安全生产重大决策、工作举措。党政主要负责同志每月到一线检查不少于2次,每季度召开一次领导干部会议和安委会成员扩大会议,研究部署安全生产工作。构建全覆盖监管体系。按照“属地管理、行业监管”的要求,建立了领导干部“党政同责、一岗双责”、部门归口监管、安监办综合监管、办事处、村居、村组属地监管、企业自主监管的网格化安全生产责任制,在市建立的“一级网格”的基础上,建立了西岗镇“二级网格”、94个“三级网格”、72个“四级网格”和459个“五级网格”,实现了网格化监管的全覆盖。夯实安全生产基础保障。组建了5人专职队伍,各网格化监管单位均落实1名安全监管员,确保“有人干事”。设立3万元专家查隐患专项资金,用于隐患排查治理及教育培训等工作。投入20万元,为镇安监办配备了车辆、数码相机、投影仪、防护服等现代执法装备和各种防护用品,为8个办事处配备了笔记本电脑、无线网卡,提升基层安全监察执法能力,确保“有钱办事”。
以铁的手腕“严打”,实现平安社会新常态。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”,以铁的手腕“严打”非法违法行为。全面动员,严明责任。按照市统一部署,坚持把“打非治违”百日攻坚集中整治行动列入当前重点工作日程。成立了由镇长任组长、科级干部任副组长、24个单位负责同志为成员的“打非治违”整治领导小组,形成了“打非治违”攻坚整治的强大合力。严查问题,不留死角。推动“总支排查+部门排查”双管齐下,确保排查全覆盖、无遗漏。一方面,依托安全生产监管网格,由领导干部带领总支书记、包村干部、村居干部采取一日一村,逐村集中排查的方式,深入排查辖区内非法违法隐患问题。另一方面,组织镇安监办、环保所、执法办等部门,全面摸排各自监管领域的非法违法行为,确保检查“全覆盖”。构建机制,抓出长效。在全省率先推行安全生产、环境保护、土地管理、城镇建设“四位一体”网格化监管,实行了全员打非治违风险抵押金制度,风险共担、夯实责任。将打非治违纳入年终目标考核,实行各级一把手承诺制,签订安全“军令状”；推行黄牌警告、一票否决制度,对发生重特大安全责任事故的单位,依法追究相关责任。
以铁的举措“严防”,护航经济社会大发展。坚持“考量干部、安全是业绩,衡量发展、安全是标准”的原则,以铁的手段“严防”事故发生。健全安全监管制度。建立了安全生产一岗双责、一票否决、警示谈话等“十项制度”；健全了安全生产标本兼治、重在治本的安全隐患排查治理机制,坚决遏制重特大安全事故发生。创新安全监管手段。采取细化责任、专人帮包提速度,强化培训、明确标准保质量,示范先行、典型带动促提升的方式,有力加快了企业安全标准化建设。目前,全镇3家企业通过二级安全标准化验收,9家企业通过三级安全标准化验收,3患档案,明确隐患整改5家企业通过市级安全标准化验收,72个村居全部通过枣庄市级示范化村居验收。深化安全监管整治。结合两节、两会、汛期、冬季等重点时期,积极采取综合与专项、突击与日常、明查与暗访相结合的办法,全面加大隐患排查治理的力度和频次,组织开展对烟花爆竹、易燃易爆物品等“九小场所”进行全面检查,进一步明确村居安全监管责任,对排查出的安全隐患,采取建立隐措施、时限、责任人,有效杜绝了各类安全事故的发生。
(梁颖 王兆武)
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