本报记者 王亚男
报告原文
要积极引导企业利用多层次资本市场体系,到主板、创业板、“新三板”及齐鲁股权交易中心融资和挂牌交易,多渠道实施股权融资,提高直接融资比重。推进由民间资本发起设立中小型银行,做大做强地方金融企业。大力加强社会征信体系建设,优化区域金融生态环境。
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在淄博市十四届人大三次会议上,山东齐峰特种纸业股份有限公司董事长李学峰等12名市人大代表提交了关于促进金融业发展的议案。他们建议,结合淄博市实际,进一步深化金融创新,优化金融业生态环境,促进金融健康发展,确实发挥好金融在支持地方经济“转调创”中的作用。
金融业增加值占GDP比重偏低
市人大代表、山东齐峰特种纸业股份有限公司董事长李学峰指出,近年来,淄博各类金融机构发展较快。现有16家银行、18家证券公司、52家保险公司在淄博设立分支机构,齐鲁股权托管交易中心已完成公司制改造,现有挂牌企业228家,另外,淄博现有17家小额贷款公司,44家融资性担保机构。2013年10月末,金融机构各项人民币贷款2294亿元,比年初增加178.3亿元,对支持地方经济发展、重点项目建设发挥了重要作用。
2012年,淄博金融业增加值占GDP的比重仅为2.55%,低于全省4.03%和全国4.4%的平均水平。一是金融与经济社会发展的需求还不适应。金融发展方面整体水平不高,服务实体经济能力不强,面向社区、城乡等地域的小微机构不多。二是中小企业贷款难、贷款贵的问题仍较突出。截至2013年10月末,淄博金融存贷比为66.5%,低于全省、全国平均水平。中小企业贷款综合成本一般在13-15%,高于其他企业贷款成本。三是金融领域潜在风险增加,金融监管和风险调控能力有待加强。
建中小企业融资交易平台
在关于促进金融业发展的议案中,代表们表示,要促进深化地方金融业改革,紧紧抓住金融改革发展的重大机遇,积极争取在金融改革中先行先试的机会,完善淄博金融体系建设,促进金融健康发展。探索由民间资金发起设立自担风险的民营银行和金融租赁公司,消费金融公司等。鼓励支持银行机构牵头组建村镇银行。争取淄博村镇银行实现区县城全覆盖。同时,积极探索发展民间借贷等级服务中心、民间资本管理公司等,实现民间资本阳光化,解决民资的“出口”问题。
促进齐鲁股权托管交易中心加快发展。以齐鲁股权托管交易中心公司制改造为契机,建立立足山东辐射周边地区的中小企业融资交易平台,采取私募股权融资、银行集合授信、股权质押融资、中小企业私募债、信托产品和集合票据等多种融资形式,探索解决中小企业融资难的途径,通过培育、孵化,把有条件的企业推到中小板、创业板等更高层次的市场上,推动淄博非上市股份公司的规范运行和制度创新,提升中小企业综合竞争力,加快转型升级步伐。
引导、鼓励金融业 加大资金投放
促进金融行业在推动淄博经济“转调创”中的作用,按照做好“加减乘”三篇文章的要求,坚持有扶有控、有保有压原则,鼓励引导金融企业加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级以及绿色环保等领域的资金支持力度,保证重点在建续建工程和项目的合理资金需求,增强资金支持的针对性和有效性,发挥好金融在支持地方经济“转调创”中的作用。
促进完善政策措施,引导和鼓励金融业加大资金投放,完善政府性存款业务资源与金融机构对地方贡献挂钩机制,财政贴息与银行信贷联动机制,引导金融机构增加信贷投放；健全完善政策性担保体系建设,逐步扩大金融服务资金担保增信范畴,解除金融机构后顾之忧,增强金融机构贷款投放信心。
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