峄城区底阁镇夯实人口计生工作谱新篇
2014年01月27日 来源：
齐鲁晚报
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本版策划:李成华 张光春 文:姜德海
多措并举
打造诚信计生
一是营造舆论宣传氛围。整合资源,构建全方位的宣传模式。2013年,在辖区道路醒目位置,竖立了三块大型户外公益宣传牌,同时刷新600幅新型婚育文化标语,扮靓了33个村居人口文化大院,着力营造浓厚温馨的计生宣传氛围；印制8万余份法律法规、优惠政策、生殖健康、性别比治理、优生优育、流动人口知识等计生宣传品,切实提高群众政策知晓率,营造良好的人口宣传环境。
二是规范村务公开。村居设立计划生育政务公开栏,公开各项计生政策法规、人口信息、村民权利义务、服务承诺、办事流程、奖励政策落实、社会抚养费征收、阳光计生热线电话12356、计生干部工资报酬等内容,随时接受群众监督,畅通群众举报维权渠道。
三是完善依法行政。镇计生办严格履行法定职责,完善计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制等制度,依据法律要求,规范工作程序,阳光操作,按章办事,杜绝计生侵权行为,着力构建和谐的人口环境。
四是转变工作作风。镇计生办设立“一站式”服务大厅,设置两个“服务效能评价箱”,制作“服务效能评价卡”2000张,让企业法人、群众来办事时,由经办的工作人员将“服务效能评价卡”交给他们,由他们根据服务质量进行实时评价,投入“服务效能评价箱”,自觉接受群众监督。严格按照市人口计生委的要求,对前来办事的群众坚持做到“五个一”、“五办”、“五不让”,规范工作人员文明服务用语,努力提升窗口服务水平和群众对计生的满意度。
五是强化优质服务。以开展诚信计生为载体,积极推行免费孕前优生健康检查,镇计生服务站技术人员深入各村免费开展“查环、查孕、查病”等优质服务,与群众建立和谐稳定的关系,营造了阳光、诚信、和谐计生的良好氛围,提高了群众对计生工作的满意度。
六是深化群众自治。镇成立诚信计生工作领导小组,完善基层群众自治章程和村规民约。按照政府诚信、群众守信、村民互信的要求,镇计生办、计生协会和各村计生协会带头承诺,讲诚信、做表率,开展“计生双评”,做到“阳光办事、公平公正、群众满意”,使实行计划生育成为群众自觉行为。
分门别类开展人口计生工作宣传教育
一是婴幼儿家庭早期教育宣传。利用村计生服务阵地和计划生育妇幼保健机构等资源,向婴幼儿家庭讲授早期教育知识,提供优育优教、合理营养的科学指导、教育、培训和服务。
二是青少年青春健康教育宣传。由计生办联合辖区内中小学,帮助青少年解除成长中的困惑,培养良好品德情操、心理素质、行为习惯和社会适应能力。设立悄悄话室、心理咨询室,开展对青少年的“一对一”教育,广泛开展“青春健康进校园、进企业”的宣传教育活动,有计划地开展生理卫生教育、青春期健康教育、家庭美德教育,提高青少年性与生殖健康自我保健能力,增强青少年的身心健康。
三是新婚人群健康教育宣传。以镇、村人口学校为依托,加强对新婚夫妇开展婚育道德教育和免费孕前优生健康检查的宣传,广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念,进行计划生育生殖健康咨询、指导和服务,树立生男生女顺其自然等观念。开展计划生育法律法规宣传,教育广大共青团员、青年培养家庭美德和健康人格,自觉实行晚婚晚育和少生优生,提倡文明健康的生活方式,促进新婚家庭生活和谐。
四是孕前优生健康教育宣传。开展相关的优生优育、生殖健康、妇幼保健的宣传教育、咨询和技术服务,开展免费孕前优生健康检查政策和知识的宣传,做好预防出生缺陷的宣传和干预,广泛开展打击“两非”宣传活动。
五是育龄群体避孕节育与生殖健康教育宣传。针对不同层次人群的不同需求,开展生殖健康宣传,提供个性化的优质服务。指导已育群众采取安全、适宜的避孕节育措施。
六是更年期人群健康教育宣传。开展更年期健康教育讲座,提供健康查体服务,做好围绝经期相关疾病的预防。聘请专家志愿者进行授课、咨询,帮助围绝经期人员保持心理稳定,使其安全、稳定度过更年期。
七是老龄人口健康教育宣传。联合镇老龄委举办老年保健、家庭保健护理等讲座,做好老年人服务和养老保障工作。在村庄建立老年活动中心,使实行计划生育家庭奖励扶助,让老年人老有所乐、老有所依,安度晚年。
计生办三项措施
转作风促发展
一是公开办事流程,完善九项工作制度。镇计生办在院内政务公开栏及一站式服务大厅内设有证件办理流程图,一次性告知当事人办证所需的材料和办事流程。在大厅醒目位置设有岗位监督台,并张贴《服务事项公开制》、《首接负责制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《AB角岗位制》、《效能责任追究处理办法》《婚育状况承诺制》《村(居)单位代办制》《特事特办制》等九项工作制度和举报电话。
二是实行效能评价制度,转变工作作风。在一站式服务大厅门口设置一个“服务效能评价箱”,制作“服务效能评价卡”2000张,让企业、群众来办事时,由经办的工作人员将“服务效能评价卡”交给企业、群众,由企业、群众根据服务质量进行实时评价,投入“服务效能评价箱”,自觉接受群众监督。
三是优化服务理念,提高服务实效。通过加强政风行风建设,要求工作人员文明服务用语,计生办所有工作人员对来办事的群众都能做到“五个一”、“五办”、“五不让”,让人民群众真切感受到家的温馨,切实提升窗口服务效率。
计生便民服务
出实招
今年以来,底阁镇计生办认真贯彻落实国家、省、市、区的一系列会议及文件精神,扎实改进工作作风,采取多项措施,进一步规范和简化计划生育相关证件办理工作程序,切实落实便民服务措施。
公开计生服务事项。镇、村两级在醒目位置全面公开政策法规、办证程序、所需材料等内容,全方位宣传计生政策,对群众办证所需提交的各种证件、材料实行一次性告知,让育龄群众心里明明白白。
设立一站式服务窗口。在镇计生服务站一楼服务大厅设立计划统计、流动人口、信访法规、利益导向、药具服务等办事窗口,全天候接受群众办事咨询,推行“一站式”办公,简化办证流程,取消附带规定,实行限时办理,让育龄群众感受贴心服务。
开展代理个性化服务。转变服务观念,为流出在外的申请当事人或不能到现场亲自办理的育龄群众提供个性化服务,由家庭成员代为办理,特殊人群由村计生专职主任上门收集资料,实行送证上门的全程代理服务。
推行预约式服务。在各村公开计生便民服务电话,实行电话预约,群众可根据需求,与相关服务窗口自主预约时间办理,目前该镇开展的业务主要有生育证件办理、流动人口婚育证明办理、避孕节育措施落实、信访法规咨询、社会抚养费收缴等项目。
计生家庭享受
新农合减免待遇
底阁镇为认真落实人口与计划生育利益导向工作,在全镇范围内积极推行计划生育有奖扶助制度,兑现落实计划生育奖励扶助政策,将农村实行计划生育的独生子女户、双女绝育户、终生只要一个女孩户、60周岁奖扶计生家庭纳入重点扶持工程,为人口与计划生育的持续健康发展起到了积极推动作用。
该镇为稳定低生育水平,保持人口与计划生育持续健康发展,使人口与计划生育由管理型向服务型转变,以利益导向机制激发育龄群众实行计划生育的自觉性,逐步转变广大育龄群众的婚育观念,使她们在社会上感到光荣,在生儿育女上感到自豪,在思想上感受到计划生育的优越性,从根本上解决出生人口性别比偏高和抑制人口过快增长问题。该镇加大农村计生家庭扶持力度,提高育龄群众对计划生育、少生、优生的政策认识水平,帮助计生家庭发展。该镇除坚决按规定兑现农村有关奖励扶助制度和优惠政策外,还积极动员计划生育户家庭参加新型农村合作医疗,按现行新型农村合作医疗参合金每人每年80元的缴纳标准,该镇对农村以上计生家庭参加新型农村合作医疗参合金缴纳时,按年按人给予全部减免。日前,该镇已兑现减免新型农村合作医疗参合金1803人,减免金额14.4万元。
开展“四到家”
计生服务
一是婚孕育保健知识宣传送到家。镇计生办联系村和村计生专职主任在采集结婚夫妇信息后,主动把新婚知识、孕期保健、优生优育、避孕节育等保健知识送到他们家里。
二是不孕不育随访服务到家。镇计生服务站技术人员定期下到村居,走家串户随访不孕不育夫妇,聘请区计生服务站专家为其会诊,把生殖健康检查服务送到不孕不育夫妇家中。
三是出生缺陷干预服务到家。配合区计生服务站开展优生筛查检测服务,为计划待孕育龄夫妇提供出生缺陷干预知识。
四是计生奖励政策落实到家,认真落实农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、双女绝育户奖励政策,积极开展“双送双创”活动,对计生困难家庭优先扶持,让他们早日脱贫致富。
强化措施治理
出生人口性别比
今年以来,底阁镇强化工作措施,加大整治力度,有力促进了治理出生人口性别比工作的开展。
强化宣传,营造氛围。充分利用出动宣传车、悬挂过街横幅、张贴宣传标语、发放宣传材料、举办庄户剧团文艺演出等形式,广泛宣传“关爱女孩,男女平等,生男生女一样好”等新型婚育观念,开展关爱资助有女孩的贫困计生家庭活动。先后悬挂、张贴标语600多幅,张贴打击“两非”通告300多张,举办文艺演出10多场,资助贫困计生家庭260多户,为治理出生人口性别比营造了良好的社会氛围。
健全制度,规范管理。建立孕情随访制度,对安排二孩人口计划人员坚持镇级2个月一随访,村级1个月一随访。建立B超机双人操作登记制度,建立终止妊娠审核报告制度。
部门联动,加大整治力度。镇计生办联合公安、卫生、药监等部门联合开展集中打击“两非”专项整治行动,今年共组织了3次集中整治行动。进一步加强了全镇的B超机和终止妊娠药物的管理,从源头上做到堵塞漏洞。今年4月,联合执法,查处一例严重“两非”案件,涉案当事人因违法,被法院判处有期徒刑6个月的刑罚。
三措并举
完成计划生育困难家庭确认工作
近日,底阁镇计生协认真组织开展计划生育困难家庭对象申报确认工作,采取三项措施,保证工作落实到位。
认真调查,科学界定对象。镇计生协抽调镇、村两级优秀协会调查员10人进村入户,逐村张贴宣传标语,逐户讲解计生生育关怀政策,逐户上门调查,缜密排查摸底,科学界定对象,确保不漏一例符合条件的对象,真正把党和政府的生育关怀政策宣传到位。
严格程序,按时上报对象。依照“公正、公平和分级负责”的原则,采取个人申请、村级初审、镇级审核的办法,落实逐级把关制度。镇、村经办人员,仔细核对申报对象的相关证件,镇、村调查复核人员逐人逐例签字负责,各级协会负责人签署负责性意见。同时,对拟上报对象的核查结果在镇、村两级政务公开栏进行张榜公示,接受群众监督,确保了符合条件对象的准确性,确保了生育关怀政策的严肃性。
把好关口,保证对象准确。把好村级上报关,所有上报对象,经村两委认真审核把关,村计生协上报；把好镇级初审关,镇派出两名以上同志进村入户调查；把好县级复审关,县级调查员携带拟定合格对象的证件,深入拟定符合条件资格的对象家中再次直接了解情况,并在其所在组走访调查周围群众。目前,该项工作已经结束,全镇共调查25户,核实确认11户。确保不符合条件的一例不报,符合条件的一例不漏。
“四个到位”
提升计生药具管理服务水平
一是药具服务队伍建设到位。镇药具站配备1名站长和1名科员,各村设有1名药具管理员,由村计生专职主任经过业务考核,取得上岗后兼任,今年以来,镇、村两级药管人员先后参加了4次业务学习培训,不断提升业务水平。
二是药具发放设备到位。镇建立药具库一处,镇、村均设有免费发放点,设置有药具箱、药具柜、自取箱等。
三是药具管理制度到位。按照药具发放管理工作程序,逐项制定了工作制度,46个行政村计生服务室内均订制了上墙制度板牌。
四是工作责任落实到位。制定明确了管理原则和工作任务,将工作流程和人员进行细化分工,保证每个环节专人负责,制定了具体的奖惩措施,将工作责任落实到人。
该镇通过健全队伍、明确职责、规范制度、狠抓落实,全面提升全镇计生药具管理工作,全力做到宣传培训经常化,药具服务知情化,管理发放制度化,管理人员专业化,发放渠道合理化,为全镇群众提供方便快捷优质的服务。
“五优先”力促计生奖扶政策惠及群众
今年以来,底阁镇积极整合社会资源,突出计生利益导向,对全镇计生户优先落实各类奖励扶助政策,使全镇计划生育家庭在社会上获得尊重、经济上获得实惠、生活上获得关爱。目前,全镇有2000余户计划生育家庭受益,进一步激发了群众参与和自觉实行计划生育的积极性、主动性。
一是优先落实各项生活保障政策。对符合条件的贫困计生家庭,优先办理农低保,优先提供社会救助,对残疾计生户优先安排危房改造建设。全镇有100余户计生户办理了农低保,年发放救助资金8000余元,为5户残疾计生户完成了危房改造,落实危房改造补贴资金5万余元,在新型农村合作医疗中,对独生子女户、终生只要一个女孩户、60周岁以上农村部分计划生育奖励扶助对象家庭、双女绝育户家庭成员(子女年满18周岁以下的)交纳的参保费,实行全免,全部由镇财政补助支付。
二是优先落实农业生产技术服务。农业、科技和畜牧等部门通过开展技术培训、现场指导等方式,优先为计生户提供测土配方施肥、免耕播种、良种良法推广等方面的技术服务,并优先发放各种惠农补贴。今年,全镇举办养鱼、养蚕、蔬菜种植等培训班8期,优先培训计划生育家庭426户。通过培训指导,计划生育家庭农业生产技术明显增强,进一步提高了劳动致富能力。
三是优先落实子女上学关爱奖励。镇慈善分会、教育发展基金会对贫困计生家庭子女优先发放关爱助学金。对初中生、高中生分别发放助学金300元、500元,对考入“一本”、“二本”、“三本”大学分别发放奖学金3000元、2000元。1000元。今年以来,共帮助计生家庭失学、辍学及困难学生110人次,发放关爱助学资金6万余元。
四是优先落实建房宅基地审批。国土所、建房办把单女户、双女户同男孩户一样对待,在同等条件下优先安排宅基地,优先审批畜牧养殖业用地。在前王社区住房改造、锦隆达南路拆迁等工程项目中,有60余户计划生育家庭户被优先安排宅基地、优先分配住房。
五是优先安排就业增收致富项目。协调企业对计划生育家庭成员免费优先培训,优先招工进厂。村干部、致富能人优先帮扶计划生育家庭创立种、养殖等发家致富项目,对新上项目办企业的计划生育家庭帮助协调资金,解决小额贷款。今年以来,共协调资金50余万元,新上种养殖项目35个,兴办企业6家。
扎实做好季度
综合查体服务工作
底阁镇多措并举抓好已婚育龄妇女健康查体工作,彻底解决好育龄妇女查体不到位、育龄妇女漏管等问题,从源头上有效遏制违法生育现象发生。
广泛宣传、精心组织。每次季度查体开展之前,镇党委政府及时对查体工作进行安排部署,利用集市发放宣传单,对49周岁以下的已婚育龄妇女,通过上门通知等方式,要求应查人员在规定时限内参加健康查体；对外出打工的已婚育龄妇女及时督促其办理流动人口婚育证明。
摸清底数,强化管理。镇村计生干部联合进村入户走访进行跟踪服务,将WIS管理的已婚育龄妇女及时全部纳入健康查体服务。在此基础上,加强工作调度,确保服务工作做到不漏户、不漏人、不漏项,确保提高已婚育龄妇女健康查体率。同时,利用虹膜身份识别软件系统严格核实查体人员的基本信息,严防错查、冒查、漏查等现象的发生。
严格奖惩,责任到人。为确保活动质量和效果,该镇制定严厉的奖惩政策,妇检任务完成情况及有关重要项目指标与物质奖励挂钩。明确党总支书记为集中服务活动的第一责任人,对集中服务活动开展情况负总责。切实通过强有力的奖惩措施,增强了各级干部开展好集中服务活动的责任感和压力感。
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