这是一群新朋旧友的第十一次聚首。八年前,从华盛顿到戛纳,从圣彼得堡到杭州,二十国集团正经历从危机应对到长效治理机制的转型。中国,从国际金融危机袭来时西方无奈之下请到G20峰会的“救兵”,乘势而上,变身为当下促进国际经济秩序朝更加公平、合理方向发展的重要推动者,逐渐走向舞台中央。
中国将正在国内推进的结构性改革,纳入G20峰会的主要议题中,突出顶层设计,与各方一道明确了九大优先领域和48项指导原则,制定了衡量改革进展和成效的指标体系。这种议题设置上的主动有为,反映出中国作为全球第二大经济体对促进世界经济增长的担当。反过来,G20峰会的成功举办和成果落实,又将进一步促进中国国内改革和国际地位提升。
本报记者 赵恩霆 整理
高大上的议题
个个与民生相关
去年12月1日,中国正式接任G20主席国,习近平致辞时提出,“我们要树立人类命运共同体意识,推进各国经济全方位互联互通和良性互动,完善全球经济金融治理,减少全球发展不平等、不平衡现象,使各国人民公平享有世界经济增长带来的利益。”一语道出G20的终极目标——让民众共享增长带来的红利。
G20峰会是主要经济体在全球层面进行顶层设计的平台,除了峰会以及财长和央行行长会议之外,G20还涉及金融、气候变化、反腐追赃、能源、贸易和投资以及基础设施建设、粮食安全等农业问题、劳动力就业、民间社会、妇女、青年和智库等方面内容。目前,在G20框架下围绕上述内容,已经召开了数十场各层级会议,体现出G20将更多人纳入全球经济增长体系中来,也预示着会议成果将会更快、更直接地体现在日后民众的生活中。
比如,今年首次纳入G20峰会议程的绿色金融,将会撬动国内约年均3000亿元绿色债券、超过1000亿元绿色保险、超过500亿元的绿色基金以及数以万亿元的绿色信贷,将会极大地促进国内绿色产业的发展与环境生态建设。G20还会制定创业行动计划,将一系列政策建议与具体实施方式运用到中国,会大大帮助国内增加就业。
中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文指出,G20重点议题之一的国际货币体系改革,尤其是各大国对人民币将在10月1日加入国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)货币篮子决议的再确认与再支持,将减轻中国人“钱袋子”的缩水压力,增加人们旅游、留学、海淘的便利,跨境投资也将更为便捷。粗略估计,人民币国际化的推进能为中国贸易、民众出国消费年均至少省下3000亿元交易成本。
同时,全球宏观经济的改善将为中国深化改革带来红利。世界经济向好,将有利于中国增加出口,这意味着国内的就业机会也将随之增多。
2008年全球金融危机后,各国采取了一系列财政刺激措施,短期内遏制住了经济继续下探的趋势,但从中长期来看,导致产能过剩、库存过多、杠杆过高,各国经济结构性矛盾突出,世界经济所面临的挑战仍未解决。
中国正在进行去产能、去库存、去杠杆的结构性改革,以推动经济高质量增长。此次,中方将国内的结构性改革提法纳入G20的主要议题,通过各国改革激发各国及世界经济的增长,使得普通民众收入有所保障。
引领作用愈发明显
话语权在提升
今年7月1日,习近平再次指出,什么样的国际秩序和全球治理体系对世界好、对世界各国人民好,要由各国人民商量,不能由一家说了算,不能由少数人说了算。中国将积极参与全球治理体系建设,推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。
针对全球治理体制机制的调整和改革,习近平也曾清楚地指出:“这种改革并不是推倒重来,也不是另起炉灶,而是创新完善。”G20杭州峰会给了中国这样一次历史机遇,第一次主导全球经济治理层面的顶层设计,进一步巩固中国G20全面增长战略最大贡献者之一的地位。
但是,这个机遇绝不是轮到中国主办峰会这么简单,具有建设性、可行性和代表性议题的设置和助推达成更多有效成果,根本上要依靠的是自身实力。
对于中国而言,这个基础是全球第二大经济体的巨大体量,以及第一大外汇储备国和第一大贸易国的底子,还有从1997年亚洲金融危机,到2008年全球金融危机以来,中国经济在地区乃至全球的成功表现。如今的中国经济,已经成为全球经济增长不可或缺的重要动力。
当发达国家经济普遍陷入低迷之时,中国等新兴经济体表现抢眼。中国在全球经济治理体系中的地位稳步提升,2010年在世界银行的投票权从2.77%提高到4.42%,成为仅次于美日的世界银行第三大股东国。也正是在对这一年的GDP统计中,中国正式超过日本成为全球第二大经济体。
2014年11月,在澳大利亚布里斯班举行的G20领导人第九次峰会上,习近平发表重要讲话,倡导做共促经济改革的发展伙伴,推动世界经济从周期性复苏向可持续增长转变。有专家表示,这次G20峰会给人最大的感受在于,作为发展中的大国,中国对全球经济的引领作用越来越明显；作为负责任的大国,中国对国际社会的贡献越来越多,扮演的角色也愈发重要。
今年1月26日,中国在IMF的份额占比从3.996%升至6.394%,超越德法英,成为仅次于美、日的IMF第三大股东国。此外,“一带一路”发展战略、亚投行、丝路基金等的相继推出和成立,已在一定程度上改变全球经济治理的版图和话语系统。
上海国际问题研究院世界经济研究所副研究员叶玉认为,中国主办G20峰会的最大意义,在于继续推动新一轮国际金融治理改革的同时,结合国内转型发展,塑造世界经济可持续发展议程,推动G20由危机应对向长效治理转型,推动中国国际制度性话语权和影响力的实质性提升。
站在新的起点上
让世界之水活起来
国际金融危机爆发至今已近8年,世界经济仍然没有重回正轨,下行压力挥之不去。老的问题尚未解决,新的风险不断涌现。如何实现世界经济强劲、可持续、平衡增长,成为亟待破解的现实命题。
在全球经济治理转型的重要转折点,人们对中国寄予厚望。“中国主办G20峰会不仅是G20重生的契机,而且将成为国际合作重生的契机。”加拿大前总理、“G20之父”保罗·马丁如此判断。“中国接任G20主席国是一个具有重要象征意义的开端,为解决全球治理和大国关系问题搭建了桥梁。”美国布鲁金斯学会高级研究员布鲁斯·琼斯说。
实际上,当前中国经济社会所处的发展阶段,既存在与其他新兴经济体和主要发展中国家类似的诉求,同时也出现了与发达国家相似的一些问题,而正是这一特殊性使得中国成为连接两大群体的纽带,在兼顾双方利益的基础上发挥协调沟通作用,促进南北对话和南南合作,进一步增强G20在全球治理体系中的地位和作用。
“2016年中国举办G20峰会将扮演三重领导角色——连接发展中国家和发达国家桥梁的构建者、落实已有政策的促进者、全球经济创新增长的助推者。”美国外交关系委员会网站的文章,道出了国际社会对中国G20主席国角色的普遍认可。第七十届联合国大会主席吕克托夫特指出,中国作为G20主席国,把发展放在峰会议程的突出位置,表明中国是负责任大国。
因为有30多位主要经济体的政府首脑和主要国际组织负责人与会,G20峰会已然成为中国今年大国外交的一大缩影。也正因如此,可以说中国已经站在了世界政治和经济舞台的中心。
9月3日,在B20开幕式上,习近平发表了题为《中国发展新起点 全球增长新蓝图》的主旨演讲。他指出,“今天的中国,已经站在新的历史起点上。这个新起点,就是中国全面深化改革、增加经济社会发展新动力的新起点,就是中国适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点,就是中国同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。我们有信心、有能力保持经济中高速增长,继续在实现自身发展的同时为世界带来更多发展机遇。”
人们期望在风光旖旎的中国水乡携手共进,清除当前全球经贸河道上的种种淤塞,跨越阻碍世界经济发展与进步的沟沟壑壑,共同铸就全球经济金融治理进程的新坐标,让世界经济这片浩瀚的水域真正活起来。
据人民日报、中国青年报、国际在线等
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