滚石上山谋发展 - 齐鲁晚报数字报刊

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坚持“一个统领”,抓住“两条主线”,突出“四项重点”,强化“三个保障”,实现“一个目标”

滚石上山谋发展

2017年03月30日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　□王长新　张奎泉
　　3月4日,聊城市卫生计生委组织市直8家医疗卫生单位在市人民公园开展“弘扬雷锋精神　护佑百姓健康”志愿服务活动,80多名医疗卫生专家参加了活动,通过专家义诊、健康教育、无偿献血、政策咨询等方式,以实际行动为水城百姓送知识、送健康、送温暖。
　　去年,面对深化医改进入了“深水区”和“攻坚期”的新形势,聊城卫生计生系统解放思想,攻坚克难,扎实工作,开拓进取,卫生计生事业取得长足发展,在全市总结表彰大会上,市卫生计生委荣获科学发展综合考核一等奖、脱贫攻坚工作先进单位、平安聊城建设先进单位、安全生产工作先进单位、计划生育工作特殊贡献奖、招商引资工作先进单位、城镇化工作先进单位和政务服务工作红旗窗口等8项表彰,实现了可获奖项榜榜有名。
　　面对来之不易的成绩,聊城卫生计生人没有自满,而是清醒地认识到自身发展存在的短板和问题。如:“三医联动”需要进一步强化、优秀人才缺乏、部分县乡性别比仍然偏高、因病致贫返贫人口比重依然较大等等。对此,聊城卫生计生委对存在的问题高度重视,问政于民,凝聚共识,撸起袖子加油干,甩开膀子奔一流。
　　纵横当有凌云笔,筑梦需靠实干家。聊城市卫生计生委党委书记、主任刘德勇在全市卫生计生工作会议上强调,今年是全面落实“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是推进健康聊城建设打基础、利长远的关键一年。做好今年卫生计生工作的总体思路是:坚持“一个统领”,抓住“两条主线”,突出“四项重点”,做好“三项保障”,实现“一个目标”。
　　坚持“一个统领”,就是坚持党建和党风廉政建设这个统领。切实强化“不抓党建就是严重失职”的责任意识,毫不动摇坚持党的领导、理直气壮加强党的建设,把党建作为一切工作的统领和基础,纳入到全市卫生计生事业改革发展总体规划,以党的建设提升卫生计生行业形象,以党的建设推动事业改革发展。提升抓党建履职能力。将2017年确定为系统“基层党建工作规范化建设年”,加大对系统党建和党风廉政建设的指导、监督力度,建章立制的重心由修订向落实制度转移；开展系统党务干部专题培训,努力把系统党务干部打造成服务群众的先锋队、事业发展的排头兵。提升问题整改落实能力。对查摆出来的问题,制定切实可行的整改措施,整改效果要经得起时间和群众的检验；全力支持纪检、检察部门工作,在药品、设备采购和项目建设等腐败高发领域采取有效措施,共同构筑系统反腐“防火墙”。提升群众就医满意度。不断扩大行风评议范围,科学调整评议内容,逐步形成行风评议常态化；会同市文明办开展“医德医风十佳标兵”等系列评先树优活动,以身边事教育身边人,努力改进行业作风,提高医疗卫生满意度。提升卫生计生惠民幸福感。重点做好免费婚前医学检查、叶酸发放、孕前优生健康检查、孕期胎儿无创基因检测、新生儿疾病筛查、农村贫困家庭儿童先心病救治、白内障手术、农村妇女两癌检查项目等8项卫生计生免费工程。
　　抓住“两条主线”,就是牢牢抓住深化医药卫生体制改革、推进计划生育转型发展两条主线。坚持创新驱动,全面深化医药卫生体制改革。开展县级公立医院改革“回头看”,系统梳理,查漏补缺,提高改革的系统性、整体性和协同性；修订完善辖区内公立医院价格调整方案,落实改革资金,提高补偿率；加强医疗行为监管,不断提高二级以上医院按病种收费的病种数。加快推进分级诊疗制度。完善配套政策,打通上下转诊渠道,推进和完善家庭医生签约服务工作；以“名院办分院”为抓手,加快医联体建设,着力提升县域医疗机构服务能力。加快推进法人治理结构建设。抓好市四院和市妇幼保健院法人治理机构改革试点建设,完善内部管理制度,落实医院自主权；全市所有公立医院逐步完成法人治理结构改革。健全药品供应保障机制。加强医疗机构药品采购、配备使用情况的监管,积极推进以市为单位公立医院联合议价采购,强化对各级医疗机构的绩效考核,督导公立医院优先配备使用基本药物。坚持转型发展,全面提升人口素质。评估好全面两孩政策,以新一轮优质服务先进单位创建为引领,推动计划生育转型发展；支持计生协会在组织建设、新职能承接等方面迈出更大步伐。改善妇幼健康服务,完善急危重症孕产妇救治中心和危重新生儿救助中心及孕产妇、新生儿急救设施和转诊绿色通道建设。完善家庭发展支持政策体系,不断提高联系人制度覆盖率；继续实施出生人口性别比综合治理六大工程,确保完成省下达的性别比下降任务。
　　突出“四项重点”,就是实施健康扶贫、提高综合服务能力、完善公共卫生服务体系、提升监督执法水平。坚持精准施策,全面打赢健康扶贫攻坚战。科学调整帮扶团队和医疗资源,让优势资源向互助式护理点倾斜,开展全方位个性化医疗服务；帮扶医疗机构优先与扶贫重点乡镇卫生院确定分级诊疗关系,全力保障贫困群众健康权益。落实“八个一”工程和分类救治工作,积极推行“三免六减半”、门诊病历工本费等惠民措施,对贫困患者医疗费用经医保、救助、商业保险等赔付后的个人承担部分,实行阶梯式分比例帮扶。提升贫困区域健康基础,加大对贫困重点乡镇妇婴安全、疾病防控、健康教育的工作力度,从源头减少患病概率。坚持优化结构,全面提高综合服务能力。推进基层医疗卫生机构标准化建设,深入开展“建设群众满意的乡镇卫生院”和“基层卫生计生服务能力提升年”活动,加快基层卫生计生机构人员、服务等整合进度。巩固医疗卫生高地地位,实现由大到强、由粗放型向集约型、由规模扩张向质量提升的转变；力争打造一批具有技术优势、行业知名度,在全省乃至全国有一定影响力的临床精品专科。启动基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划、中医医疗质量控制中心建设计划,争创全国基层中医药先进单位、全国中医药文化宣传基地,着力推动中医药的传承和创新。鼓励支持社会办医,引导医疗服务机构开展医养结合服务。坚持预防为主,全面完善公共卫生服务体系。完善公共卫生服务项目精细化管理机制,持续做实做细基本公共卫生服务项目实施工作；依托市级公共卫生机构成立市级项目技术指导中心,开展基层队伍培训,全面提高居民健康档案的信息化和专业化水平；强化绩效考核,签约服务要在所有县(市区)全部推开。提升全市重大疾病防控能力,切实提高疫苗接种率；继续实施“全民健康工程”,巩固精神卫生工作全省领先地位；落实“将健康融入所有政策”；加大对省级卫生县城(城市)复审的指导力度,争取7县(市)顺利通过省级复审,开展好国家卫生乡镇(县城)以及省级卫生乡镇(村)争创工作,推进卫生城镇创建数量和质量双提升。坚持依法行政,全面提升监督执法水平。加速整合基层卫生计生执法人员,采取多项措施,强化队伍培训,努力提高执法队伍的整体素质和能力。强化日常监管,加大办案力度；严格案源管理,防止案源流失,对发现的违法行为依法进行严肃查处。全面推广应用卫生计生监督信息管理系统,逐步实现监督工作由传统模式向信息化模式转变；积极推行监督执法全过程记录制度,深入落实“双公示”,推动行政许可和行政处罚事项全部上网公开,打造规范化的综合监管新模式。
　　强化“三个保障”,就是加快信息化建设、加大人才培养、强化宣传引导,全面汇聚事业改革发展强大动力。加强信息化建设步伐。通过建设市级数据中心,部署覆盖全市的卫生计生专线网络,搭建起市级人口健康信息平台的基础框架；逐步对接全市各级各类医疗卫生机构,推动基层信息管理系统部署应用,实现全市卫生计生系统信息互联互通；结合市“智慧城市”项目,建设智慧医疗健康工程,提供“互联网+医疗”便民益民服务。加强人才培养力度。继续推进“131卫生技术人才工程”,着力做好优秀骨干医学卫生人才的培养；建立健全住院医师规范化培养工作机制,加快推进全科、儿科、产科等医学紧缺人才的培养；制定基层卫生技术人员在工资待遇、晋升职称等方面的优惠政策,鼓励医学院校的毕业生和城市卫生机构在职或离退休卫生技术人员到农村服务,鼓励和吸引广大医务人员加入全科医生队伍,充实家庭医生力量。加强宣传引导。加大新闻发布力度,切实做好新形势下重要舆情信息的收集、研判和处置工作,强化舆论引导；持续开展与主流媒体的合作,立足事业改革发展中涌现的工作亮点和典型人物,强化正面宣传引导,做好官方微博、微信的管理、应用和推广,构建覆盖全系统新媒体矩阵；加强卫生计生文化建设,推出文化精品,讲好卫生健康故事。全面落实安全生产责任,坚决杜绝安全事故发生,采取有效措施化解各种矛盾,确保全系统安全稳定。
　　实现“一个目标”。就是努力实现全方位、全周期维护和保障人民群众健康的奋斗目标,为全面建设小康社会、谱写聊城人民幸福生活新篇章做出新的更大贡献。

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