一部《济南市发展环境明察暗访内参片》揭示了济南部分政府部门存在的官僚主义、形式主义、不作为等问题,给参会干部带来极大震动,但是它的作用远不止于此。在内参片播放的第二天,济南各级各部门纷纷开始了自查和整改,在这些行动的带动下,未来济南发展环境的改善更加可期。
本报记者 刘雅菲 王皇
原计划给班子成员看
书记批示后在会上播
当天的会场有四百多人,在暗访片播放的时候大家的表情都非常严肃,所有参会人员都十分认真地盯着屏幕,看到内参片里出现性质恶劣的现象时,会场就出现一阵短暂的议论声。
在济南全市领导干部会议上播放这种和发展环境相关的暗访片,在近年来还是第一次。“我们这部内参片原本是计划给班子成员看,王文涛书记在看过之后作出批示,要在适当场合面向全市主要领导干部播放。”济南市纪委工作人员韩英说。
最终,暗访短片的播放时间定在12日的全市领导干部大会上。“选在这样一个时间、这样一个范围播放,还有更深的用意。”韩英表示。近日,习近平总书记在新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文上作出重要批示,强调纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。济南市也在第一时间结合自身的情况进行贯彻落实,播放这部暗访片,便是措施之一。
“开会之前,我们都不知道会上到底要播什么,只知道播放的内容非常重要,而且要求不能带手机。”济南市城管局党委副书记、市城市管理行政执法局政委胥嘉印说。当天的会场有四百多人,在暗访片播放的时候大家的表情都非常严肃,所有参会人员都十分认真地盯着屏幕,看到内参片里出现性质恶劣的现象时,会场就出现一阵短暂的议论声。
“会议结束后,大家走出会场时都还在议论这件事。”作为内参片拍摄的参与者,董晓娟也获得了诸多参会干部的反馈,“有的干部看完之后觉得难以想象,认为近年来济南的发展速度这么快,势头这么好,没想到在发展环境方面还存在这么多的问题。”
时任济南市建委纪委书记的杨照军也参加了当天的大会。在他看来,由市委书记、市长亲自审片,足以看出济南对这部内参片、对发展环境的重视。同时,用内参片这种方式,向主要领导干部展示济南发展环境中存在的问题十分新颖,“可以说是小切口、大效应”。
“中国人都要面子、怕掉帽子,把自己单位的问题呈现在全市主要领导干部面前,可能比问责带来的作用还要大”,韩英认为,“可以说这部内参片播出后带来的效果是超出预期的。”
部门出问题被曝光
举一反三进行整改
光分析不够,济南市食药监局又把今年8月到9月服务过的所有企业名单调取出来,随机抽取了一百个,把部门的工作人员分成了七个组,利用周末的时间,对这一百家企业进行走访。
看完内参片后,时任济南市食药监局纪委书记高峰的心里久久不能平静,因为他所在的部门在内参片中被“点了名”。“说实在的,我觉得很震惊,原来我们还有这么多的问题,这么多可整改的地方。”带着这些问题,第二天一早,济南市食药监局全局副处级以上干部开会,通报了内参片里的情况。“我们坐下来分析,到底是哪里出现了问题。”
光分析不够,济南市食药监局又把今年8月到9月服务过的所有企业名单调取出来,随机抽取了一百个,把部门的工作人员分成了七个组,利用周末的时间,对这一百家企业进行走访。走访结束之后,大家还要再坐下来,一起分析工作中的漏洞。“我们就想通过走访企业,来了解我们服务的过程中还有什么需要改进的地方,最终促进问题的整改。”
济南市建委在内参片中被曝光的是一个企业办理一项许可却遭遇“踢皮球”的问题,“针对这一具体问题,我们专门进行了了解”。经过了解后,杨照军发现这家企业需要的这项许可国家已经要求撤销,济南就按照要求撤销了,因此也就没有办理这项许可的职权。而有部分城市却没有撤销,所以企业在到外地投标时,仍然需要这项许可,但是济南却已经无法办理这项许可,导致企业来回跑,却办不成事。
“我们的工作人员并没有对企业说明白这一情况,也没有站在企业的角度考虑。”在内参片播放之后,济南市建委已经主动和济南市编办对接,看是否能恢复这项职权,给企业解决这一难题。“我们也确实理解了为什么应该多站在企业和市民角度考虑问题,今后也会举一反三,为企业和市民服好务。”
对于一些在内参片中没有被点名的单位,内参片的播放也敦促它们对部门工作进行“自检”。“虽然内参片中没有涉及到我们,但并不是说我们一定没有问题。”济南市工商局党委书记杨玉军说。内参片播放的第二天,杨玉军也把全市系统内的相关负责人都叫到一起,针对自己部门可能出现的问题再次进行强调,“有问题的必须整改,没问题的也要得到警示。”
谁损害发展环境
谁就是“过街老鼠”
“对片中反映问题的企业和相关人士,要以宽阔的胸襟气度,坦然面对,且应心存感激。如果事后出现打击报复、故意刁难当事人和企业的行为,一经查实,将依纪依法严厉问责。”
“‘谁主管,谁负责’‘管行业必须管行风’,这是我们多年坚持的要求。但是,内参片充分暴露出一些党委(党组)存在主体责任落实不到位的问题。”济南市委常委、市纪委书记程德智则从另一个角度分析了内参片中问题出现的原因,也提出了解决的办法:“主体责任意味着各级党委既是领导主体,又是落实主体、工作主体,既要谋划部署,又要身体力行、直接参与。面对这些形式主义、官僚主义的新表现,各级党委(党组)必须提高政治站位,增强政治意识,举一反三、引以为戒,建章立制、堵塞漏洞,坚决杜绝类似问题发生。”
程德智表示,济南市委与时俱进提出“1+454”工作体系,省会跨越发展的目标更加明确,重点更加清晰。营造良好的发展环境,必须把软环境当做硬任务,用硬措施治理软环境,以坚强有力的责任落实,以求真务实的监督问责,动真碰硬,齐抓共管,推动发展环境建设迈上新台阶。
“损害发展环境,就是损害全市人民利益,就是‘过街老鼠’。”程德智表示,在内参片播放之后,济南市纪委还要针对同一类问题,进行原地回访,看一看问题到底有没有解决。同时,他还嘱咐参会的各单位负责人:“各单位要爱商亲商,尊重纳税人和企业的主体地位,对片中反映问题的企业和相关人士,要以宽阔的胸襟气度,坦然面对,且应心存感激。如果事后出现打击报复、故意刁难当事人和企业的行为,一经查实,将依纪依法严厉问责。”
同样谈到发展环境的优化,济南大学绿色发展研究院院长张伟认为,习近平总书记在《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文作出批示之后,济南行动迅速,拿出了十足的诚意提升发展环境,也出台了优化营商环境的政策,“这个内参片来得及时,也将对济南的发展起到更好的推动作用。”
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