美国常驻联合国代表黑莉。(资料片)
运营预算和维和预算
都将遭大幅削减
美国常驻联合国代表黑莉表示,“联合国的效率低下和超支问题众所周知。我们将不会再让美国人民的慷慨被利用,或任其继续泛滥。”她补充表示,“这次历史性的削减预算,将和其他诸多举动一起,使联合国向着高效、负责的正确方向迈进一大步。”
本月初,美国总统特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列的首都,引起国际社会的普遍不满。联合国安理会先是在18日投票表决,要求美国撤回这一决定,但被后者以一票否决权推翻。3天后,联合国大会再次投票,以压倒性的票数认定任何宣称改变耶路撒冷地位的决定和行动“无效”。
对于这两次投票,黑莉已作出严肃的回应,不但指责“联合国干预美国内政”,还表示“美国会记住这段屈辱的历史”。而在20日,特朗普放话,对反对美国耶路撒冷决议的国家发出威胁。
据美国有线电视新闻网分析,特朗普此前的那番话暗示了美方将在联合国经费问题上给出说法,而如今黑莉将其诺言付诸实施。
据悉,目前联合国预算以两年为期,从每个偶数年的1月开始算起。美国是联合国的头号财政资助国,贡献22%的联合国核心经费,并在维和方面贡献28%。联合国的运营预算与维和预算分开。法新社报道称,在特朗普的施压下,今年的维和预算已经遭砍6亿美元。
是交费大户
也是欠费大户
目前,在联合国会费的分摊比例上,排在前5位的国家是:美国占22.00%,日本占9.68%,中国占7.92%,德国占6.39%,法国占4.86%。
作为负责任的国家,中国这些年所承担的会费不断增加。2012年之前,中国分摊的比例是3.19%,2013年之后暴涨到5.15%,如今更是涨到了7.92%,不到五年涨了一倍多。据悉,随着中国经济发展,中国的会费还将增长,这标志着中国经济的快速增长,也标志着中国在世界经济格局中的份额在扩大。
而美国和日本看似交费大户,却也是欠费大户。尤其是美国,整年整年拖欠的“前科”也不是没有。欠费已不是个例,而是联合国成员国的普遍现象。国际问题专家郑启荣说,自成立以来,联合国财政一直是捉襟见肘,曾多次出现财政危机,严重影响了联合国作用的发挥。
报道指出,一些成员国,特别是会费大国,拖欠和拒付会费并不是因为本国财政困难,而是出于政治考虑,或国内党派斗争的原因。联合国的开支看似庞大,但与一些大国的财政支出相比,实在少得可怜。
为了会费问题,各成员国几十年来吵了一轮又一轮。联合国成立的最初20多年,美国能够维持其在联合国的优势地位,对联合国财政基本上很支持,但随着美国在联合国内指挥棒的失灵,转而试图以会费为武器,逼迫联合国改革。
而日本则把会费和争取成为安理会常任理事国挂钩。在“入常”失败后,日本正式提出减少联合国会费数额。
目前,因美国拖欠巨额会费,联合国的一些事务已经无法正常展开。有专家指出,如果日本未来也压缩会费,甚至学美国一样恶意拖欠和拒交会费,或终将导致联合国运转困难,甚至“停机”。
综合海外网、环球网等
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