本报记者 陶相银 通讯员 丁超钢
前双岛村位于威海西部与烟台的交界地带,位于威海六大重点开发区域双岛湾科技城内,周边有魏桥、威高等大型企业,常住人口701户2035人,几前年流动就业人口最多时达2万余人,人员多、盗窃多、打架多、治安乱,是这里给人的最初印象。自2013年起,驻地初村边防派出所精准把握该村问题症结,狠抓基层基础工作,通过创新驻村警务,倾心打造“四网”工程,用4年时间帮助该村走出了一条由乱倒治的路子。2013年至2016年,前双岛村的发案率不断下降,年110警情逐年递减。2016年以来,这里群众的安全感和满意度实现双提升。
选对人+立好规+强保障,建成治安巡控网
做好农村基础警务,与科研攻关道理相仿,用人、目标和经费缺一不可。初村边防派出所自2013年接管前双岛村后,大刀阔斧改造警务室,三管齐下建起巡控网,打好了基层基础工作的第一仗。
一是选对人,建队伍。只有用对人,才能做成事。该所从本村仔细斟酌选取了具备责任、勇敢、正义的几名村民组建职业巡逻队,兼职纠纷调解,形成1名民警加多名专职人员的结构配比,并选出1名警务助理,协助民警开展驻村工作,从根本上解决了队伍动力总成,巡逻队对打架斗殴引起的治安纠纷及时调解,实现80%不上交,被群众称为“小派出所”。
二是立目标,定制度。有的才能放矢,无规不成方圆。该所根据村中发案规律,制定了“2-10-6-6”的巡逻模式,即巡逻队员两班倒(白班全员、夜班一半),常年坚持日勤10小时(早8晚6)和夜勤6小时(晚6至12)治安巡逻,每日上、下午及夜间共巡逻6次,确保了人力放在案件高发、防范薄弱、群众需求的重点时段,及时处理各类警情。
三是上装备,强保障。为确保巡逻队员专心专业工作,该所协调双岛街道办及前双岛村委购置3辆电动巡逻车和8套制服与单警装备,添置电脑、空调等办公设施,建立警务(助理)室,配备警务助理背心、公文包等“六小设备”,并为巡逻队员争取每月2200元工资(警务助理增加600元工资),免除队员农业生产任务,进一步激发了队伍工作活力。
2016年10月28日夜,巡逻队员抓获盗窃分子2人,送交派出所带破积案16起。今年1月4日晚,巡逻队员发现并抓获两日前盗窃一台电脑主机和显示器的嫌疑男子。多年来,该村盗抢案件下降70%以上,打架斗殴下降50%以上,80%的治安矛盾纠纷内部消化,有效缓解了派出所压力。
警务助理陈述顺带领巡逻队员巡逻。
抓调研+筹资金+重运转,打造视频监控网
视频监控是强化农村治安治理的重要手段,其威慑效应和事后功用已是愈发关键。为有效降低发案率和提高案件侦破率,该所从做强做大村技防设施发力,抓住了农村警务工作的第二个重点。
一是调研选点。结合村中以往案发地段和时段,综合分析原有监控在案件打防工作的缺漏项和薄弱点,认真计算出村广场北、广场东、西南角、加油站等15处需要改建和新增监控的数量与位置,积极向办事处及村委建言献策争取支持,确保了相关建设的顺利推进。
二是筹资建设。协调双岛街道、村委、辖区企业,筹措60余万元资金,购买14台数字模拟机和6台红外线高清机,建成普通和高清搭配的2套视频监控系统共20个摄像探头,基本实现了全村重要十字路口、案件多发地段等重点区域24小时全天侯监控,为打击违法犯罪、处置群体事件、提升群众安全感等提供了强力支撑。
三是实体运行。坚持“监控站岗+鼠标巡逻”并用的原则,注重了动态监管操控,从全村甄选安排了熟悉人口情况、治安经验丰富的村民丛爱卿专职负责视频的监控操作运行,实行白班操作员坚守、夜班巡逻队员轮岗的24小时值班制度,确保了警情及时发现、精准定位、快速反应,帮助村里一跃成为高区技防示范村。
2015年,丛爱卿曾通过监控跟踪一名可疑男子,当场抓获涉嫌盗窃的于某,带破村中积案3起。2016年,她通过监控倒查半小时找回外来户李某走丢的幼子。2017年1月7日,该所民警通过该村监控跟踪,抓获盗窃村里一辆黑色江淮车两名嫌疑人。
有了视频监控,村内情况一目了然。
巧借力+勤创新+明奖惩 织密情报信息网
基础信息和预警信息的及时获取和分析,对维护稳定、做好基层警务至关重要。针对前双岛村周边企业密集,村内九小场所众多,外来人口体量大,流动性过于频繁的实际,该所通过广泛发动、巧借资源等方式,推陈出新,构建出“主动申报+定期搜集+随时上报”的“明暗结合”型情报信息网。
一是村民主动申报。由向外出租房屋的本村村民带领外来承租人到警务室登记申报租房情况,实时传入派出所系统。
二是小区长定期搜集。由警务室民警向全村8个网格小区长部署工作任务,在每月收取电费、开展卫生检查、迎接上级督导等事项中,定期收集变化人员信息,及时通知警务室民警或值班巡逻队员更新。同时,建立“巡逻队长、各小区长、村会计”参与的微信工作群,实行面上工作群中部署、情报信息私信快传的一明一暗工作形式。
三是废品收购员随时上报。充分利用村规民约,对村内废旧物品收购业务,实行特定3人包片负责,排除了以收购名义实施的盗窃,降低了发案率。同时,要求3名收购员对发现的盗窃案件、销赃等可疑线索,及时上报配合调查,进而提高案件的侦破概率。
四是奖励资金及时兑现。采取上报有价值情报线索给予现金奖励、每月报销额定电话费等方法,有效激发信息员的工作责任心和积极性,确保信息能够真实、鲜活、有用。
信息员队伍建立以来,搜集各类信息9000余条,上报有价值线索20余条,并依据线索成功抓获网上在逃嫌疑人两名,确保了民警对辖区动态及时掌握,为更好开展治安防范提供了先机。2017年5月,警务室通过信息员、警务助理走访摸排,协助派出所成功破获一起入室盗窃案。
常宣传+通渠道+会联动 筑牢基础防范网
推进社会治安治理,发动人民群众、提高自我防范能力是社区警务的关键,也是基础。为此,该所针对入室盗窃、电信诈骗类案件和自然灾害多发的实际,开展人防、物防、技防、心防等一系列工作,构建了严密、规范的联防联治整体格局。
一是上街讲。组织警务室民警和巡逻队员、信息员定期到村中广场、小卖铺、重要路口、集市等人员密集地段开展治安防范宣讲。
二是喇叭喊。充分利用村队广播“大喇叭”,定期与不定期开展宣传防火、防盗、防抢、防诈骗等知识,提高防范能力。
三是设专栏。在村大礼堂、健身小广场、村西群众聚集处,设置3处宣传专栏,张贴宣传画、明白纸等资料,集中宣传法律法规和治安防范知识。
四是刷标语。在路边、村头、小区出入口等视线开阔的墙体上刷写500余条治安防范墙体标语,扩大宣传覆盖面。
五是抓硬件。按照“谁出资、谁受益”原则,动员村民购买财产险,安装防盗门、防盗网,全面升级物防硬件,形成以点带面、以防促治的大防范格局。
六是重联防。组织村民开展院落联防、联户联防、山湾联防(防火)等方式,切实加强农村社会面防控。
2016年10月17日,该所通过村民举报,成功将与男友发生感情纠纷而被私自禁闭的少女邱某(24岁,江苏埠宁人)救出,及时挽救了她的生命。2017年5月份,通过村民举报,派出所成功查处一起非法种植毒品原植物案。多年来,在该所及警务室全体成员的努力下,全村群众自防意识普遍提高,人防、物防、技防、心防体系逐步形成。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属
齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
