践行五个必须不当“看客”和“过客”

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践行五个必须　不当“看客”和“过客”

2015年03月25日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　本报记者　李泳君

　　在政府工作报告中,代市长李峰表示将从五个方面做好今年的工作,即是必须主动适应发展新常态,必须探索转型发展新路径,必须激发经济增长新动力,必须增创区域竞争新优势,必须锤炼担当实干新作风。同时他指出,今后将引导各级干部切实增强“为官一任、造福一方”的责任意识,少做观察员和评论员,多做运动员,不当围观的“看客”和发展的“过客',敢当奉献的“挑夫”和服务的“更夫”,用实实在在的发展业绩向全市人民交上一份满意的答卷。
　　◆关键词:改革　
　　舍得拿出“肥肉”,吸引社会资本参与国企改革
　　李同道指出,加快推进市南工业区建设发展,集中精力抓好产业招商,打造活力新区。大力发展混合所有制经济,坚持因企施策,舍得拿出“肥肉”,吸引社会资本参与国有企业改革重组,推进国有企业产权多元化。对一般竞争性企业,坚持市场化改革方向,实现国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合。对公益性企业,以国有控股为主,把社会效益放在首位,着重监管公共产品、公共服务的质量和成本。支持企业经营管理者、技术人员和业务骨干,通过技术入股、增量持股、期股期权等途径入股,构建资本所有者和劳动者利益共同体。
　　“今年起,市、区(市)两级全面公开政府预决算,所有部门都要公开部门预决算和“三公”经费预决算。改进和创新财政支持经济社会发展方式,采取基金引导、购买服务、PPP等多种方式,提高财政资金使用效率。管好用好政府股权投资引导基金,争取三年内规模达到10亿元以上。”李峰表示,今年将大力压减投向一般竞争性领域的资金,集中财力保民生、保改革、保重点项目、保法定支出。
　　今年,将再取消下放一批市级行政审批事项。继续清理规范行政事业性收费、经营服务性收费和政府性基金项目,在现有基础上再压减三分之一以上。深化商事制度改革,逐步推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”,培育发展各类市场主体。
　　探索事业单位管办分离,规范中介机构管理
　　李峰在政府工作报告中指出,今年将加大异地金融机构特别是股份制商业银行引进力度。支持地方银行引入战略投资伙伴,推动增资扩股、跨区域经营。记者注意到,在今年的两会上提到,今年的任务中,还将加快事业单位分类改革,基本完成经营类事业单位转企改制,推进行政类事业单位改革。探索事业单位管办分离,规范中介机构管理,加快行业协会、商会与行政机关脱钩。将社会力量创办的非营利性学校、医院、养老等机构,逐步纳入事业单位法人登记管理。推进机关事业单位工资和养老保险制度改革,实行县以下职务职级并行制度,提高基层公务人员工作补贴。全面完成市、区(市)两级党政机关公务用车制度改革。
　　◆关键词:转型　
　　整合重组,让“老产业”迸发活力
　　李峰在政府工作报告中指出,实现枣庄的发展,产业转型是关键,其中煤化工产业,依托鲁南煤化工、薛城能源等产业园区,加快瑞达聚丁烯、奥瑟亚建阳炭黑等项目建设,把产品往下游发展、把链条往高端延伸,抢占煤气化、煤焦化两个领域的制高点,打造国内重要的煤基新材料基地。水泥产业,巩固好市场化重组成果,扩大重组覆盖面,大力发展特种水泥、水泥深加工,持续提升行业竞争力。
　　除此之外,橡胶产业,着力抓好丰源轮胎(二期)等项目建设,带动橡胶加工、炭黑、钢帘线等上下游产业发展。煤电产业,加快推进十电扩建、八一热电联产等项目建设,按照节能、清洁、环保要求,深化煤电合作运营。
　　同时,机械机床产业,发挥国家机床质检中心的标准引领作用,加快研发具有自主知识产权的新产品,培植壮大威达重工、三合机械等龙头企业,重点发展高端精密数控机床,提升装备制造业整体实力。
　　玻璃产业,着力推进中国玻璃城、省玻璃质检中心建设,加快产业整合重组,增强高端产品研发生产能力,打造国内重要的玻璃深加工产贸基地。纺织服装产业,抓好青纺联等优势企业,做强产业龙头,引导中小企业分工协作、上下游配套,创立自主品牌,抢占高端市场。食品加工产业,依托农产品资源优势,发展农产品深加工,培育祥和、春藤等知名品牌,形成具有枣庄特色的食品品牌体系。
　　“加快培育壮大新兴产业。编制新一轮战略性新兴产业发展规划,加强扶持引导,促进规模扩张。”李峰指出,诸如新医药产业、新能源产业、新材料产业、新信息产业等都将培育壮大。
　　◆关键词:城乡统筹
　　创建国家环保模范城市
　　记者注意到,政府工作报告中提到将不断推进中心城区发展一体化。突出新城的龙头带动作用,建成启用市妇保院新院(一期)、文体中心,实施实验高中(三期)、职业中专(二期)和特殊教育学校迁建工程,启动体育运动学校建设,打通黄河东路、长江路,加快推进新城食品药品检验检测中心、图书大厦、金融大厦建设。坚持产业耦合、功能互补,推动薛城区、高新区错位发展,市中区、峄城区融合发展,提升中心城区综合承载能力。
　　今年,将完成北留线山亭至滕州段改建及6条国省道改造,开工建设枣庄高铁换乘枢纽、枣曹线桥梁改建及万年闸复线船闸工程,加快推进港航工程和新城至滕州快速公交项目。全面开展地下管线普查,启动城市地下综合管廊和防洪防涝建设试点。合理规划建设城市公共停车场、过街通道、应急避难场所等功能设施,促进地上地下空间同步开发、综合利用。
　　今年,将围绕创建国家环保模范城市和省级生态市,抓好荒山绿化、城乡绿色廊道建设等十大提升工程,巩固好国家森林城市创建成果；重点实施城区裸露土地、公园、小区和单位庭院等绿化工程,力争创建成为国家园林城市。突出治气治水,加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气、超限超载治理和秸秆禁烧力度,淘汰黄标车3.2万辆,全面完成建成区燃煤锅炉替代改造任务；完善“治用保”水污染防治体系,加快重点治污项目建设,强化对排污企业的监管和执法。突出生态保障,严厉打击非法开采,抓好水土流失、破损山体、采矿塌陷地等生态脆弱区治理,增强生态自我修复能力。
　　◆关键词:保民生
　　医保上调,提高养老金标准
　　城乡居民基本养老保险基础养老金由每人每月75元提高到85元。城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年320元提高到380元,实现省内联网医院即时结算；基本公共卫生服务经费补助标准由人均35元提高到40元。继续提高企业退休人员养老金标准。全面落实困境儿童基本生活保障制度,每人每月发放生活费不低于300元。新建保障性安居工程1万套以上,改造农村危房1500户。全面实施临时救助制度,构建综合性社会救助平台,规范发展慈善机构和慈善捐助。扎实开展精准扶贫,减少贫困人口15%以上。
　　◆关键词:建阳光政府
　　正风肃纪,落实党风廉政建设
　　坚持廉洁从政,各级政府及工作人员严格落实党风廉政建设责任制,加强教育引导,筑牢思想防线。巩固“两集中两到位”成果,健全部门内控机制,推进网上审批系统、电子监察系统和公共资源交易平台建设。针对权力、资金、资源集中的部门和岗位,突出工程招投标、政府投融资、国有土地出让等重点领域,加强行政监察、审计监督和财政监管,坚决查处各类违法案件。深入贯彻落实中央“八项规定”精神,严肃财经纪律,严格责任追究,形成正风肃纪、刚性约束的正效应。

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