巴勒斯坦解放组织驻华盛顿办事处。(资料片) 新华/美联
分析人士认为,特朗普政府此举在外交和国内有“一石三鸟”的目的,不过这些目的很可能难以实现。
近期持续对巴施压
巴解组织执行委员会秘书长埃雷卡特10日说,美国已经通知巴解组织,将关闭巴解组织在华盛顿的办事处。
国际社会承认巴解组织是巴勒斯坦人民唯一合法代表。美国尚未承认巴勒斯坦国,但允许巴解组织从1994年起在华盛顿设立办事处。埃雷卡特10日说:“我们得到正式通知,美国政府将关闭我们在华盛顿的办事处,以示对我方继续要求国际刑事法院调查以色列战争罪的惩罚。”
埃雷卡特说,这是美国特朗普政府对巴勒斯坦民众的又一“集体惩罚”,此前美方已经切断对巴勒斯坦的援助资金。
巴勒斯坦方面10日通过各种渠道发声谴责美国的举动,表示不会在巴勒斯坦建国、耶路撒冷地位和难民回归等原则问题上改变立场。巴解组织驻华盛顿办事处代表佐姆洛特发表声明说,美国的决定将促使巴方向国际刑事法院施压,以加快对以色列的审判。
美联社报道,美国法律规定,如果巴勒斯坦试图在国际刑事法院起诉以色列对其犯下战争罪,巴解组织在华盛顿的办事处就要关闭。
近来美国与巴勒斯坦矛盾日益明显。据报道,美国政府目前正在酝酿一项所谓“世纪协议”设想,以推动巴以双方实现最终和平。但这一协议尚未出台就已遭到巴方明确反对,美国为此已多次对巴施压。就在8月31日,美国宣布不再向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(近东救济工程处)提供资金；9月8日又宣布将切断原本用于东耶路撒冷巴勒斯坦医疗系统的2500万美元援助,转作“其他优先项目”资金。
威胁国际刑事法院
美国智库布鲁金斯学会高级研究员韦斯特指出,美国在巴以矛盾中“拉偏架”的迹象非常明显,巴方不再视美国为中东和平谈判的中立调停方,认为对话将完全偏向以色列,故而拒绝和以方谈判。美国此次关闭巴解组织驻华盛顿办事处就是要对巴方拒绝参加和谈进行“报复”,试图借此迫使巴方重回谈判。
美国政府对此也并不讳言。美国国务院发言人诺尔特10日在宣布关闭巴解组织驻华盛顿办事处的声明中称,巴解组织不仅没有采取措施推动巴以开始“直接而有意义”的谈判,其领导层还一直谴责美国尚未出台的巴以和平计划,并拒绝与美国政府就相关事宜进行接触。此外,巴方还试图推动国际刑事法院对以色列进行调查,美国政府因此作出上述决定。
就在同一天,国际刑事法院也受到了来自美国的威胁。美国总统国家安全事务助理博尔顿10日发表演讲时称,如果该法院启动对美国在阿富汗等地所涉的战争罪行调查,并因此起诉美国、以色列或者其他盟国,美国将在本国法律许可的范围内对该法院法官和检察官采取反制行动。白宫发言人桑德斯10日直言不讳地说,美国就是要在国际刑事法院正式宣布启动对美调查前告知其美国的立场。
分析人士认为,美国政府在“9·11”事件纪念日前夕发布此种威胁,意在减轻对美以在阿富汗和巴勒斯坦等地战争罪行指控所带来的道德和司法压力。
想“一石三鸟”恐难如愿
分析人士认为,特朗普政府此举意在迫使巴方接受美国调停的巴以和平方案,阻挠国际刑事法院对美国及其盟国开展战争罪行调查,并在美中期选举前巩固对外强硬捍卫国家利益的形象以争取选民支持。
分析认为,特朗普政府希望通过上述举动达到“一石三鸟”的目的可谓“用心良苦”,但从目前情况看,其愿望恐怕很难实现。
关于上述举动的选举效果,美国智库布鲁金斯学会外交政策高级研究员欧汉龙认为,这些举动反映出博尔顿等特朗普政府内部强硬派人士的诉求,但很难说会赢得多少美国选民的心,大多数美国选民对博尔顿的呼声并不关心。
此外,一些美国专家认为上述举动还将对美国自身产生负面影响。布鲁金斯学会高级研究员韦斯特说,政府此举损害了美国的全球形象,再次加深了国际社会对美国“不公道”和“单边主义”的印象,这将导致其他国家进一步质疑美国的全球领导力。 综合新华社消息
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