齐鲁晚报 -微报纸-2020年09月10日

　　在日本历史上,曾有“大阪富豪一怒,天下诸侯惊惧”之名的大阪,自二战后与东京的差距愈来愈大。近年来大阪政客力求重拾昔日荣光。根据近日在大阪府议会和大阪市议会先后通过的“大阪都构想”制度草案,大阪市民将于11月1日就“大阪都构想”方案进行投票,以决定该区域未来发展模式。这将是大阪市继2015年5月之后,第二次就上述构想进行公投,此前因微弱差距遭否决。　　是否升“都”意见不一　　根据“大阪都构想”制度草案,计划2025年废除大阪市,以4个特别区代替,由大阪府统一管理,以消除市与府的双重行政。这一模式与东京都辖下23个特别区的设置类似。据时事通信社9月4日报道,大阪市长松井一郎表示,“大阪都构想”实现后,希望将大阪府改名为大阪都,完成由“府”升“都”的目标。　　根据1947年施行的《地方自治法》,日本目前共有47个第一级行政区划,分为4种类型,合称“都道府县”,“都”即指东京都；“道”是北海道；“府”是京都府和大阪府；其余43个第一级行政区划则称“县”。　　“大阪都构想是让大阪演变为副首都的垫脚石。”日本中央大学名誉教授佐佐木信夫作为大阪市政府的特别顾问,在9月7日召开的意见交流会上提出,这将是日本危机管理和全国均衡发展的重要改革。大阪府知事吉村洋文表示,如果大阪改革推行顺利,将为关西地区发展成为“副首都圈”开辟道路。　　面对“废市升都”计划的大阪居民,意见分裂。“自说自话的副首都就是个噱头,谁会真正承认呢?实际上是把大阪市的财源和自治权拱手相让,让这个古老而繁荣的城市消失。”大阪市民山本太郎坚决反对。不过,也有不少大阪网友评论称,这一构想可能是促进大阪经济发展的好机会。　　公投背后的糊涂账　　据《朝日新闻》9月3日报道,大阪维新会估算,如果“大阪都构想”得以实现,10年内的开支节约金额和经济效益均为1.1兆日元(约合人民币710.54亿元),但是这份估算文件被专家指出有82处错误,而且没有考虑新冠疫情导致的税收锐减问题。另外,大阪市一旦改为4个特别区,每个区的政务范围将超过东京都特别区,市政服务如何改善有待进一步安排。　　京都大学大学院教授藤井聪7日表示,大阪维新会多年来力推构想,是希望借此扩大政党势力。他们强调此举将消除府与市的“二重行政”弊端,但是政府到目前为止没有详细说明行政运营上的具体改变。　　《每日新闻》在大阪进行的民调结果显示,49.2%的受访者表示将投支持票,反对方占比39.6%。当问及政府对构想的解释情况,71.8%的受访者回答“解释不充分”。　　事实上,2011年的东日本大地震发生后,日本官方曾考虑在东京之外设立副首都,还在年度补充预算中增加了副首都的调查费用。当年7月,东京都和大阪府知事就推进建设大阪府为日本副首都一事达成共识,计划从设施和功能上彻底改造大阪,以备在东京发生灾害时代为行使首都职能。然而此事一直停留在讨论阶段,没有继续推进。据澎湃新闻

“大阪都构想”2.0版11月公投

日本“副首都”是蓝图还是噱头

齐鲁晚报 2020年09月10日

　　大阪希望通过由府升都,建设日本副首都。

　　在日本历史上,曾有“大阪富豪一怒,天下诸侯惊惧”之名的大阪,自二战后与东京的差距愈来愈大。近年来大阪政客力求重拾昔日荣光。根据近日在大阪府议会和大阪市议会先后通过的“大阪都构想”制度草案,大阪市民将于11月1日就“大阪都构想”方案进行投票,以决定该区域未来发展模式。这将是大阪市继2015年5月之后,第二次就上述构想进行公投,此前因微弱差距遭否决。
是否升“都”意见不一
　　根据“大阪都构想”制度草案,计划2025年废除大阪市,以4个特别区代替,由大阪府统一管理,以消除市与府的双重行政。这一模式与东京都辖下23个特别区的设置类似。据时事通信社9月4日报道,大阪市长松井一郎表示,“大阪都构想”实现后,希望将大阪府改名为大阪都,完成由“府”升“都”的目标。
　　根据1947年施行的《地方自治法》,日本目前共有47个第一级行政区划,分为4种类型,合称“都道府县”,“都”即指东京都；“道”是北海道；“府”是京都府和大阪府；其余43个第一级行政区划则称“县”。
　　“大阪都构想是让大阪演变为副首都的垫脚石。”日本中央大学名誉教授佐佐木信夫作为大阪市政府的特别顾问,在9月7日召开的意见交流会上提出,这将是日本危机管理和全国均衡发展的重要改革。大阪府知事吉村洋文表示,如果大阪改革推行顺利,将为关西地区发展成为“副首都圈”开辟道路。
　　面对“废市升都”计划的大阪居民,意见分裂。“自说自话的副首都就是个噱头,谁会真正承认呢?实际上是把大阪市的财源和自治权拱手相让,让这个古老而繁荣的城市消失。”大阪市民山本太郎坚决反对。不过,也有不少大阪网友评论称,这一构想可能是促进大阪经济发展的好机会。
公投背后的糊涂账
　　据《朝日新闻》9月3日报道,大阪维新会估算,如果“大阪都构想”得以实现,10年内的开支节约金额和经济效益均为1.1兆日元(约合人民币710.54亿元),但是这份估算文件被专家指出有82处错误,而且没有考虑新冠疫情导致的税收锐减问题。另外,大阪市一旦改为4个特别区,每个区的政务范围将超过东京都特别区,市政服务如何改善有待进一步安排。
　　京都大学大学院教授藤井聪7日表示,大阪维新会多年来力推构想,是希望借此扩大政党势力。他们强调此举将消除府与市的“二重行政”弊端,但是政府到目前为止没有详细说明行政运营上的具体改变。
　　《每日新闻》在大阪进行的民调结果显示,49.2%的受访者表示将投支持票,反对方占比39.6%。当问及政府对构想的解释情况,71.8%的受访者回答“解释不充分”。
　　事实上,2011年的东日本大地震发生后,日本官方曾考虑在东京之外设立副首都,还在年度补充预算中增加了副首都的调查费用。当年7月,东京都和大阪府知事就推进建设大阪府为日本副首都一事达成共识,计划从设施和功能上彻底改造大阪,以备在东京发生灾害时代为行使首都职能。然而此事一直停留在讨论阶段,没有继续推进。据澎湃新闻

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