

7月13日,《全国文明城市中的28个省会(首府)、副省级城市2019年文明城市年度测评结果》公布,青岛市取得全国第三名的好成绩,比去年前进一个位次。就在不久前,青岛与上海、长沙、长春、北京、昆明、济南等十个城市入选2019-2020年度“中国十大美好生活城市”榜单。频频获得各类榜单青睐,青岛是如何做到的?城市的面子和里子到底发生哪些变化?
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 尚青龙
“城市的变化可感可知”
全国文明城市是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉,每三年是一个创建周期,2020年是第六届全国文明城市评选表彰年。青岛市取得全国第三名的好成绩,比去年前进一个位次。
这仅仅是近期青岛获得的荣誉中的一项。7月6日,中央广播电视总台《中国经济生活大调查》发布2019-2020年度“中国十大美好生活城市”榜单,青岛与上海、长沙、长春、北京、昆明、济南、海口、深圳、厦门等十个城市入选,受调查对象对青岛在社会救助、医疗服务、收入水平、就业环境以及政府办事效率等方面的满意度,均高于全国均值,其中对社会救助的满意度排名全国第二。
从调查结果看,高出全国平均水平近13个百分点的幸福感以及多项超过全国平均值的评价指标,足以证明青岛人对这座城市的认可度。在针对本地治理能力和社会服务的21项满意度指标中,青岛人主要对社会救助、医疗服务、收入水平、就业环境以及政府办事效率比较满意,这几项指标的满意度都高于全国均值,其中对社会救助的满意度排名全国第二。
其实,青岛一直是各种榜单上的“常客”。2019年7月,中外城市竞争力研究会公布2019中国最具幸福感城市排行榜,青岛高居前十大最具幸福感城市榜首;青岛全民阅读活动分列全国个人阅读、城市阅读指数十大城市第2位和第4位;2019年底,青岛入选“中国十大夜经济影响力城市”,位列第4;由中国旅游研究院举办的在2019中国夜间经济论坛上青岛获评“中国夜间经济十佳城市”。
山东省青联委员、市北区政协委员、青岛科技大学法学院副教授宋敏认为,青岛获得较高评价的这些指标,正是近年来青岛市各级政府在抓好城市精细化管理、加快补齐公共服务短板、改善营商环境等方面做出不懈努力的结果。“这两年我在美国休斯敦大学做访问学者,回到青岛以后,对于这个城市的变化感觉还是非常明显的。首先这个城市更时尚大气了,随着G20峰会、全球创投风投大会等国际会议的举办,这座城市本身以更加包容和开放的态度,来迎接海内外的朋友。”宋敏说,行政审批效率更高、创业创新政策更优、就医入学更满意了……生活幸福指数上升,必定会吸引到更多人才聚集、为城市的未来发展增添年轻力量。这些可感可知的因素是城市生活的本来面目。
《中国经济生活大调查》同时显示,合肥、青岛、昆明、海口、厦门这五座城市成为18-35岁年轻人心目中的美好生活城市,2019年,有25万海内外的英才从四面八方汇聚青岛,在这里施展抱负。到去年年底,青岛吸引的人才总量已经突破208万。“我认为青岛目前的人才政策是完全展现这座城市的诚意,是以一种时不我待的态度,诚邀海内外人才来到这座城市,与城市一起共发展。”宋敏认为,除了配套住房等政策之外,青岛也给各路人才提供更多展示的平台,助力他们人生价值的实现。
学深圳学上海
追赶先进脚步不停
在这次公布的榜单中,深圳和上海毫无悬念地入选,而这两座城市正是青岛对标的先进城市,与深圳、上海的差距在哪里,青岛主政者有着相当清醒的认识,去年就提出要“放大坐标找不足,提高标准找差距”。
说起国内政务服务环境最好的城市,总是绕不开深圳。青岛先后派出三批干部前往深圳体悟实训。青岛整体政务服务环境的改善,进一步提升了整个城市的吸引力和竞争力。
“青岛正成为全球企业家最舒服、最放心、最安心,能够释放激情,把梦想变成现实的地方。”正和岛创始人刘东华对青岛的营商环境做出如此评价。杉杉集团董事局主席、杉杉品牌创始人郑永刚则“慕名”来青考察投资环境,“最近圈儿里都在谈论青岛,所以我决定亲自来看看这里到底发生了什么。”
宋敏说,现在青岛营商环境更加注重市场化和法制化,“我本身是教法律的,在法律规定的范围之内,按规则做事是最有效率的,也是最容易消除投资商顾虑,打造最透明的营商环境,这对于城市的发展无疑是最有助力的。”
近期青岛又派出51名干部前往上海。来自青岛市政府部门的实训干部尹来成表示,这次大家去上海,从专业角度是学习现代服务业,但更本质的目的,是通过青岛市赴上海专业实训队全面对接上海,学习上海高质量发展背后的深层次逻辑,切身体悟上海的发展之“魂”。要通过现代服务业这个窗口,透视“大上海”改革发展全貌,像学深圳一样,融入到上海的环境中,体悟上海,感受上海,用心体会开放、创新、包容,用心体会现代化国际大都市的本质,用心体会如何通过学习上海,进一步提升市场化、法治化、专业化、开放型的素质和能力。
在学赶先进城市的同时,青岛还不忘刀刃向内、自我革命,流程再造。听民声、用民意、解民忧、纾民怨、聚民智、暖民心……通过纵深推进“我爱青岛·我有不满·我要说话”活动,压实相关部门主体责任,用改革倒逼创新,提高政府办事效率。为了读得懂企业,读得懂企业家,青岛建立领导干部为企业站台制度,顶格倾听、顶格协调、顶格推进,让企业家感受到政府的诚意和决心,增强干事创业、突破发展的热情和信心,赢得了企业家、投资人的心。2019年,青岛市领导对接企业2678次,34个部门和区市主要领导对接项目4326次。
“国”字号政策加持
青岛招商有底气
一年多以前,青岛市委书记王清宪在深圳举行的“青岛市招商引资、招才引智推介会”现场,向与会的600多家企业企业负责人当场喊话:“投资青岛,就是投资国家战略,就是在国家战略中实现企业发展”。青岛有底气亮出如此诱人的招商名片,正是因为有一系列“国”字号政策红利在背后撑腰。
2019年青岛更是被赋予多项“国之重任”。从建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台、山东自贸试验区青岛片区挂牌,到黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略,山东半岛城市群将发挥龙头作用。青岛,又一次重任在肩。
海滨风光之美,是青岛的天然优势,而生活在这座城市的人能尽享受生活之好,需要从经济发展中得到实惠和红利。
青岛市委副书记、市长孟凡利表示,青岛能够入选“中国十大美好生活城市”榜单,说明青岛市民对调查指标给予了相对满意的评价,这里面固然有对城市政府工作的认可,同时也反映了市民的包容和对家乡的热爱。但作为政府工作人员,要保持头脑清醒,深刻认识到21项指标中还有多个指标低于全国城市平均值。下一步,要不断更好地发展经济,使广大市民拥有更好的就业和更高的收入;形成有效的社会治理,良好的社会秩序,从而不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。