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落实属地监管责任　发挥基层监管职能

——胶州市市场监管局积极推进食品安全属地化管理

齐鲁晚报     2020年09月28日
　　胶州市市场监督管理局局长周刚现场调研基层食品安全工作。
　　近年来,青岛胶州市市场监管局在积极完善食品安全共治体系,进一步凝聚监管合力方面下功夫、求实效,全力以赴保障“舌尖上的安全”。连续多年未发生影响较大的食品安全事故,继续保持了食品安全形势有序可控、总体稳定向好的态势。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者　刘震　通讯员　纪心刚
　　强化组织领导
压实食品安全监管责任
　　代市委市政府起草《胶州市委、市政府领导班子成员食品安全责任清单》和《中共胶州市委胶州市人民政府关于深化改革加强“食安胶州”建设的实施方案》,明确市委、市政府党政领导干部食品安全责任事项,探索打造具有胶州特色的食品安全治理模式。每年将食品安全工作纳入党委政府年度综合考核、列入政府工作报告和政府实事,以此督促相关部门、镇街对食品安全工作常抓不懈、有序推进,确保履职尽责到位。市政府主要负责人主持市政府常务会议听取食品安全工作情况汇报,并主持召开市食安委会议,部署工作任务、提出工作要求,进一步促进食品安全监管工作的深入推进。在充分调研论证的基础上,把为学校食堂和主要农产品批发市场建立食品快检室纳入政府实事项目,市政府投资625万元全面推进食品快检室建设。目前全市125所中小学、幼儿园和3处农产品批发市场全部安装并启用了食品快检设备,实现了中小学校食堂食品快检室全覆盖,有效保障了中小学生饮食安全和食品安全源头管理。
发挥基层作用
严格落实属地监管责任
　　结合机构改革,及时调整了市食品安全委员会成员,统筹解决食品安全领域各类问题。在此基础上,今年1月份下发了各镇、街道办事处成立食品安全委员会的指导意见,指导各镇、街成立食品安全委员会,并配齐工作人员,明确食安委的工作制度和成员的工作职责。目前,全市12处镇、街均成立了食品安全委员会,落实了必要的人员、办公、交通、经费等条件。建成了市、镇(街)、社区(村居)塔型分布的三级网格体系。各镇、街认真履行属地监管责任,对本辖区食品安全工作负总责,领导、组织、协调好辖区食品安全工作。对聘请的覆盖全市全部村庄社区的840名食品安全协管员开展业务知识培训活动,制定完善考核管理办法,按时发放协管员补贴,切实保障协管员的待遇,积极维护协管员的合法利益,确保了食品安全协管员能够积极发挥应有的作用。
　　在每年将食品抽检纳入政府实事的基础上,各镇、街道办事处将食品安全工作经费纳入财政管理,在人力、物力、财力上切实保障食品安全工作有效开展。各镇、街道办事处结合本辖区食品产业发展和安全监管需要,加大对食品安全的抽检力度,积极开展食品安全定性定量检测,查找、消除食品安全风险隐患。目前,各镇、街道办事处的自主抽检工作正在有序推进之中,已经完成126批次的抽检任务。
　　根据《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》的相关要求,以正式文件的形式明确了各镇、街道办事处、功能区落实食品摊点备案的责任。各镇、街道办事处根据备案信息当场制作、发放食品摊点信息公示卡,并严格落实“六项规范”(亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、操作规范、厨房或场所整洁)的要求。镇、街在进行食品摊点备案的同时,及时将备案信息向市场监管部门通报,并建立辖区食品摊点管理档案,确保食品摊点监管责任落实到位。
发动群众监督
丰富食品安全宣传形式
　　食品安全监管涉及食品生产、加工、消费全链条、全过程,既要依靠各监管部门加强行业监管、各镇街加强属地监管,更要依靠行业自律和群众监督。胶州市市场监管局持续推进食品安全科普宣传,协调各镇、街道办事处划拨专项经费打造食安科普站(街)、村居彩绘墙、公交食安线,全市村庄社区、中小学校、食品企业的宣传覆盖率达到100%。在食品安全宣传全覆盖的基础上,对主要路段、节点、村居进行重点打造,建成了青岛市首座食品文化主题公园、首个科普宣教基地,被誉为“胶州特色”,形成了人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的良好氛围。在全市设有食堂的学校建立了由家长、教师、学生代表等组成的膳食委员会,负责学生用餐的监督测评,参与学校供餐管理工作,并定期开展“食堂开放日”活动,接受社会监督,切实提高了学生餐饮管理服务水平和用餐安全。

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