齐鲁晚报·齐鲁壹点　记者　王尚磊　通讯员　马骞 　　今年以来,聊城市在去年脱贫攻坚工作取得明显进步的基础上,进一步巩固持续向好的工作局面,尽锐出战、合力攻坚,紧紧围绕贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全核心标准,夯实工作基础,补齐短板弱项,提升脱贫质量,取得了阶段性的工作成效。市委、市政府把坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利作为今年工作的重中之重,全面动员、加压推进,带领全市上下投身脱贫攻坚收官战役,形成了决战决胜脱贫攻坚的总攻态势。 　　　　层层压实责任 发挥行业部门作用 　　今年3月18日,市委召开高规格的决战决胜脱贫攻坚视频会议,传达落实中央、省决战决胜脱贫攻坚座谈会精神,安排部署全市脱贫攻坚工作,市四大班子有关领导出席会议,直接开到县市区、乡镇和部分村庄。5月19日,市委理论学习中心组围绕“坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利”进行集体学习研讨。坚持市委常委会议每季度研究一次扶贫工作、市扶贫开发领导小组每月召开一次全体会议制度,市委常委会专题研究扶贫工作2次,召开市扶贫开发领导小组全体(扩大)会议3次、全市扶贫办主任会议5次,有序推进各项工作任务落实落地。层层压实责任,印发《聊城市扶贫开发领导小组2020年工作要点》、《聊城市扶贫开发办公室2020年工作要点》,明确全年工作思路和重点任务,逐项分解、落实责任。严格落实“四级书记”抓扶贫责任,市县乡村各级书记发挥关键示范带动作用,深入扶贫工作一线发现问题、解决问题,4月底完成遍访任务,实现全市139个乡镇(街道)、272个扶贫工作重点村、7.33万户贫困户遍访全覆盖。 　　充分发挥行业部门作用,实行“月调度、季通报、半年督查、年度考核”的行业扶贫推进机制,全面压实行业部门扶贫责任。组织43个扶贫开发领导小组成员单位开展脱贫攻坚自查评估工作,总结2016年以来行业扶贫工作成效,形成自查评估报告。组织扶贫、教体、卫健、医保、住建、水利、残联、民政、人社9个部门开展行业扶贫政策落实自查整改,按照“数据共享、分别比对、发现问题、共同整改”的原则,核查整改“两不愁三保障”和饮水安全、兜底保障各项政策落实存在问题,比对核查疑似问题线索,分门别类反馈相关部门、县市区,举一反三全面整改落实。 　　扶贫干部深入一线 疫情防控与脱贫攻坚两不误 　　聊城市扎实做好贫困群众疫情防控和生活保障工作。充分发挥基层扶贫干部、村级扶贫专干作用,逐户排查贫困群众身体健康和生活状况,帮助落实防护措施,全力保障疫情期间基本生活。疫情期间,免费为贫困户发放医用口罩18万余只、消毒液14万余件,累计发放蔬菜水果、肉类等生活物资折合195万元,覆盖9万余名贫困人口。全市未发生一例贫困群众、扶贫干部感染新冠肺炎病例。积极推动扶贫产业复工复产,全面摸排扶贫项目运营管理和受疫情影响情况,对40个受疫情影响的产业扶贫项目逐一研究分析,按照生产资料供应不足、产品滞销等不同类型,实施分类指导处置,有效解决产品销售不畅、劳动力短缺、技术力量不足等问题。3月底前,所有扶贫项目、扶贫车间全面复产复工。市扶贫开发办各副主任分别联系2-3个县市区,每周开展贫困群众生活保障和疫情防控工作调研,帮助指导县乡基层统筹开展疫情防控和脱贫攻坚工作。疫情发生以来,发动2000余名县乡扶贫干部深入一线参与防疫,带动4092名贫困群众参与联防联控,从事卡点值守、防疫消毒等工作。很多贫困群众主动捐款捐物回报社会,捐款总金额4.1万元,在全市扶贫系统形成众志成城、共克时艰的强大合力。 　　组织产业扶贫项目自查评估和“回头看”,为规范扶贫资金资产管理,市扶贫开发办聘请4家会计事务所26名会计师,与项目专班混合编组,对脱贫攻坚以来实施的1329个存量扶贫项目进行全面评估验收,对照项目指引60项指标,采取阅卷方式,建立题库,逐一自查评估,对发现问题较多的乡镇进行挂牌督办。5月份,对各县市区验收评估、历年来各级发现反馈的项目问题整改情况进行“回头看”。开展全市扶贫系统“抓重点促攻坚,大调研大整改”调研活动。市扶贫开发办组成5个调研组,采取“四不两直”方式,调研139个乡镇(街道)、283个村、1333户贫困户,查看产业扶贫项目56个；县级扶贫部门对有贫困人口的村庄进行全面调研。重点聚焦“两不愁三保障”、饮水安全、脱贫稳定性等内容,对照各级巡视巡察、审计调查、年度考核和日常督查暗访发现问题,综合采取查阅资料、实地核查、数据比对等措施,发现问题及时整改。 　　多措并举精准施策 全面巩固提升脱贫质量 　　今年以来,聊城争取中央、省资金2.93亿元,投入市级财政专项扶贫资金1.4亿元,较去年增长13%。疫情期间,将80%的资金提前拨付到各县市区,推动资金早支出、项目早见效、贫困群众早受益。发放扶贫小额信贷11笔44万元、“富民生产贷”16笔3257万元,惠及贫困人口671名。对贫困户收入情况进行“预评估”。对全市70801户脱贫享受政策户和即时帮扶户2019年10月至2020年6月的实际收入进行了预评估。对6月底前预测收入未达到4500元的贫困户,综合采取项目收益、扶贫公益岗位安置、兜底保障政策性收入等增收措施,确保6月30日前全部建档立卡贫困户人均收入达到省定稳定脱贫标准。扎实推进产业就业扶贫,实施2020年产业扶贫项目117个,目前开工率达100%。将规模农场、就业工场“两场同建”作为乡村发展与脱贫攻坚有效衔接的重要举措,在去年培育14个示范点的基础上,投资3.76亿元,并把20%的市级财政资金和2400万元省奖励资金作为奖补资金,引导各县市区实施“两场同建”项目68个。加大就业帮扶力度,通过扶贫公益岗位安置,产业扶贫项目、扶贫车间、扶贫企业提供就业岗位,优先吸纳贫困劳动力就业务工,增加贫困家庭劳务收入。出台《关于进一步完善落实就业扶贫政策促进贫困劳动力就业增收的通知》,梳理完善10条就业扶贫政策措施,创新采取邻里互助公益岗位扶持、扶贫农产品定点供应城市社区(小区)等方式,促进贫困劳动力就业增收。 　　截至6月底,聊城市2020年贫困人口务工人数达到26915人,较去年增加211人；全市公益性岗位累计安置1722人,通过就业扶贫车间安置313人、就业扶贫基地安置109人,落实“双免费”服务1776人次,培训贫困劳动力993人次。积极开展消费扶贫行动,制定全市消费扶贫行动实施方案,开展一系列消费扶贫活动。完成2批255种扶贫产品认定,开展“争当消费扶贫‘先行者’在行动”活动,通过“以购代捐”“以买代帮”等形式,推介或消费扶贫产品。启动全市“互联网+扶贫产品”助力消费扶贫公益活动,积极搭建扶贫产品线上销售平台。落实即时发现即时帮扶机制,发挥村“两委”、第一书记、帮扶责任人等基层干部作用,通过入户走访、电话询问,持续跟踪监测脱贫不稳定户、边缘户家庭收入、生产生活条件变化情况。截至6月19日,纳入即时帮扶人口424户、1147人,并将即时帮扶人口信息反馈行业部门,落实各项帮扶政策。 　　充分动员各方力量 着力巩固强化大扶贫格局 　　聊城市发动行业、社会等各方力量积极参与脱贫攻坚,推动各项政策措施落地落实,营造决战决胜的浓厚氛围。教育扶贫方面,在加强控辍保学、保障贫困家庭学生义务教育的同时,全面落实各项资助政策。今年以来,共发放各项教育阶段资助、补助资金9227.7万元,资助贫困学生10.47万人；免除普通高中学杂费、省内外高校学费470.7万元,涉及3522人。健康扶贫方面,严格落实建档立卡贫困人口“先诊疗、后付费”、“两免两减半”和住院费用减免等政策,建档立卡贫困人员参加基本医保全覆盖。投入省级扶贫特惠保险资金1882万元,理赔16249人次、659.5万元。完成贫困人口家庭医生签约139755人,随访30748人,救治大病患者9993人；对全市15414名贫困人员进行慢性病排查,新纳入5563人,四种重点慢病贫困患者签约达31042人；贫困严重精神障碍患者免费救治,全部纳入精神障碍和健康扶贫信息系统管理。住房安全方面,对贫困群众住房情况进行现场核查,逐户完成安全等级鉴定。对排查出的981户C、D级房屋,及时拨付资金进行整改；对1747户“建新未拆旧”的,采取拆除或封存措施,消除安全隐患；对1029户贫困家庭的院墙、门楼等进行整修,确保居住安全。安全饮水方面,开展农村饮水安全拉网式全面排查,对贫困户饮用水水质、水量、用水方便程度、供水保证率等情况进行摸排,发现问题及时解决,实现全市贫困人口饮水风险动态清零。兜底保障政策方面,农村低保年保障标准提高到5160元,较上年提高了660元,增幅14.67%。 　　全市34412户、57701人建档立卡贫困人口和即时帮扶人口享受最低生活保障政策。对建档立卡贫困残疾人实行拉网式排查、办证,持证人数较上年增加7951人。为56881人次残疾人(包括3397名残疾儿童)提供了基本康复服务,为10272人次残疾人提供辅助器具,为1223户建档立卡重度残疾人家庭进行了无障碍改造,27648名残疾人享受困难残疾人生活补贴,51493名残疾人享受重度残疾人护理补贴,4619名重度残疾人提前领取养老保险。扶贫协作方面,制定《聊城·潍坊2020年扶贫协作工作计划》,明确重点工作任务；将财政扶贫协作资金1700万元及时拨付到县,落实协作项目6个,总投资7995万元；向潍坊市转移就业贫困劳动力124人,接收潍坊市就业17人；向潍坊市推销聊城市扶贫农产品,总金额8290.02万元。 　　不断深化作风建设 打造决胜脱贫攻坚先锋队伍 　　把扶贫领域作风建设贯穿脱贫攻坚始终,全力保障脱贫攻坚决战决胜。狠抓扶贫系统作风建设,大力倡导“案无积卷、事不过夜”的优良作风,制定机关党员干部积分量化管理、日常工作考评等15项工作制度,大力推行“一线工作法”,市扶贫开发办各分管领导、各部室每周开展基层调研活动,发现和解决存在问题。持续加强干部队伍建设,从市直部门抽调35名年轻干部到市扶贫开发办,组建验收评估专班、专项整治专班、总结宣传和舆情管控专班3个工作专班,确保重点工作任务落实。保持脱贫任务较重的县乡党政正职相对稳定,脱贫攻坚期内,8个重点扶持乡镇(街道)党政正职原则上不调离岗位。市委组织部和市扶贫办联合下发通知,要求今年参与脱贫攻坚的424名第一书记及其他驻村干部保持稳定,年内不轮换,没有特殊情况,一律不调整撤换。对104个省扶贫工作重点村,按照每村不低于3人原则,进一步充实驻村工作力量。加大基层扶贫干部培训力度,对帮扶责任人、村级扶贫专干持续开展多轮次、全覆盖轮训,既培训脱贫攻坚业务知识和扶贫政策,确保应知应会、熟知熟记、活学活用；又教育基层干部改进工作方式方法,提升做群众工作的能力水平,同时坚持扶贫与扶志扶智相结合,引导贫困群众自主脱贫增收致富,提高扶贫工作群众满意度。 　　冲刺脱贫攻坚 坚持高压推进压实收官责任 　　聊城落实“四级书记”抓扶贫责任,在基层一线发现问题解决问题。坚持行业扶贫工作月调度、季通报、半年督查、年终考核制度,确保各项行业扶贫政策不折不扣精准落实。压紧压实帮扶干部责任,加大第一书记和驻村工作队指导帮扶力度,充分发挥帮扶责任人和村级扶贫专职干部作用,持续关注贫困群众生产生活状况,落实针对性帮扶措施,提高扶贫工作群众满意度。 　　紧紧围绕贫困群众稳定实现“两不愁三保障”和饮水安全的核心脱贫标准,夯实稳定脱贫的基础和保障。根据贫困家庭人均收入“预评估”情况,通过产业扶贫项目收益分红、扶贫公益岗位安置就业、开展消费扶贫专项行动等多种方式,提高贫困群众收入水平,确保稳定超过省定稳定脱贫标准。对老弱病残等特殊贫困群体,全面落实兜底保障政策。全面落实即时发现即时帮扶机制,持续关注脱贫不稳定户和边缘易致贫户的收入和生产生活变化情况,及时将符合条件的纳入即时帮扶范围,按照脱贫享受政策人口管理,落实针对性帮扶措施。 　　继续开展好贫困群众生活水平、居住环境“双提升”活动,帮助养成良好的生活习惯,全面解决“脏乱差”问题,提升贫困群众生活质量和精神状态。加强扶贫政策宣传,对有就业需求的贫困劳动力及时进行职业指导培训,推送就业岗位,鼓励引导贫困群众通过自身努力实现长效稳定脱贫。 　　聚焦贫困群众“两不愁三保障”和饮水安全、扶贫项目监管等关键环节,持续开展查缺补漏,把该落实的政策、该采取的措施不折不扣落实到位,确保在“硬指标”上不出任何问题,做到政策落实不落一户、不漏一人。 　　聊城市正在集中人力物力,汇聚各方资源,全力以赴发起最后冲刺,高标准高质量打赢脱贫攻坚收官战,力争在全省率先交卷、走在前列,确保脱贫攻坚圆满收官、全面小康不落一人。