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首破亿元!工业重镇华丽转身

普集街道:从“制造”到“智造”　赋能实体经济高质量发展

齐鲁晚报     2020年12月18日
　　重点优化升级的凤凰山工业园。
　　截至11月,章丘区普集街道当年累计完成财政收入10207万元,首次实现财政收入过亿元,预计全年财政收入将突破一亿一千万元。值得一提的是,工业企业纳税占财政收入的95%以上。
　　这张亮眼的“成绩单”背后,是普集街道坚持以工业强办为抓手,千方百计拓展税源、全力以赴优化服务、依法依规勤征细管的结果；是普集街道深度挖潜转型、调整产业布局、优化营商环境的结果；更是普集街道全体人员拼出来的、干出来的结果。今天的普集街道,正在阔步迈向一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者　支倩倩　
通讯员　孙中正　彭肃丽　　　
　
一园六区引凤凰
新老产业显现活力
　　21世纪以来,有着铁匠之乡美誉和千年锻打历史的章丘普集经历着一场“大考”,锻打小企业众多但效益低、技术弱,无法有力撑起工业重镇的脊梁,经济如何发展成为普集领导班子最关键的考题,“发展壮大实体经济”便是他们给出的答案。
　　普集街道党工委书记许龙认为,必须把发展普集经济的着力点放在实体经济上,高端装备制造业就是发展普集实体经济的主战场,街道历届领导班子坚持以工业强办为抓手,千方百计拓展税源、全力以赴优化服务、依法依规勤征细管,通过深度挖潜打造转型主阵地、调整产业布局实现多元发展、优化营商环境提供优质服务等一系列措施,对内培植本土优质企业,对外引进多元高端企业,瞄准高端装备制造这一主导产业,持续推进强链、补链、延链、串链,努力推动“普集制造”向“普集智造”转变。
　　想要延伸产业链条,以园区建设打通企业协作壁垒是一个有效做法。普集街道以现有锻打精加工制造产业优势为基础,重点优化升级凤凰山工业园,规划打造海东、北辛(凤凰山)锻打精加工聚集区,改造提升肖家建材、传李石化、汽车配件聚集区,新建上皋、东三赵高新技术产业聚集区,形成“一园六区”优势产业布局。
　　“关联、成链、聚集”是普集园区规划的关键词。济南泰浩石化配件有限公司负责人孙训贞对这几个关键词颇有感慨:“我主要做石化配件和齿轮精加工,过去因场地受限只做传统石化配件,经街道扶持进入北辛(凤凰山)锻打精加工聚集区后,企业新上精密齿轮生产线项目。同时联合同在园区的山东瑞风源机械有限公司进行风机配套,实现产品不出园区完成销售,今年总产值达到了3500万元。”
　　记者了解到,山东瑞风源机械有限公司是今年新落户的企业之一。除此之外,今年还有宝华重工等28家企业落户园区,现已逐步形成以锻打精加工为主、多产业优势互补、齐头并进的良好局面。
设立园区共建基金
“普集实践”迎最美春天
　　从科学规划到落地实施,中间牵涉“建设资本”“建设用地”两个最棘手的生产要素。为了破解这一难题,普集街道采取共建共享的办法。具体做法为先由街道选择符合土地规划、产业提升等要求的集中连片土地,作为筑巢引凤的主场地,然后根据园区的产业定位,选取符合产业政策,亩均税收达标、工艺先进、规模较大、发展潜力好的企业作为首批入园企业。企业根据占用建设用地面积,先行缴纳“园区共建基金”,基金3-5年内全额返还企业。利用该基金,街道完成园区内原有地面附着物拆迁补偿,完善水电路气等“七通一平”基础设施建设,实现政府不花一分钱也能建设高标准工业园区。
　　位于海东装备智造园的山东重诺锻造有限公司董事长张林谈到企业发展时说道:“在街道鼓励和引导下,我们企业新上数控设备,摒弃了原来仅生产法兰盘造成的同质化严重、上下产业链不完整等弊端。现在为中国最大的轴承生产企业人本集团生产轴承外环,企业重新焕发活力,迈上了发展快车道。”海东村支书郑尔勇感叹:“建园区发展企业也给老百姓带来了实惠,村里提供土地,企业支付土地租赁费,群众在拿到租赁费的同时还方便进企业务工,骑自行车就能上下班,日子很幸福。”
　　据悉,2017年起普集街道通过整合空闲院落等闲置低效用地,关停取缔917家锯石厂、127家“散乱污”企业,24家砖瓦窑,为园区规划整理出数百亩宝贵的土地。
打出服务组合拳
构筑营商环境新高地
　　引得金凤凰,更要配有梧桐树。不仅是园区,还要有重商亲商安商的良好营商环境。为了提供专业化服务,普集街道成立园区管理办公室,把企业发展制约点作为服务关键,全盘服务企业环评手续、电力增容、立项纳统、政策申请等各领域发展问题。建立明确分工表,由领导干部作为企业服务专员,规模企业与包保领导一一对应,街道主要领导每周调度汇总信息,将责任压实到人。此外,聘请安全环保管家为企业提供保姆式服务,组织专题培训演练,定期、定时、定人进行专业化管理检查,提高企业安全生产水平。
　　山东华威铸锻有限公司过去仅生产一般锻件,规模小,效益低,经营惨淡。“街道牵头为我们企业引进了汽车配件厂、环保设备厂等四家企业,我们多企业联合经营,现在产能和效益明显提升,产品也从过去单纯的法兰变成包括铝法兰、环保设备等在内的多领域产品,通过资源整合、零地招商,达到脱困、引资和增税‘三赢’效果。”
　　谈到今后的工业发展,普集街道办事处主任于业辉告诉记者:“我们现在进入了一个新的发展阶段,形势紧,压力大,将继续建设提升以‘一园六区’为核心的精品工业聚集区,持续优化产业结构,强化产业协作、联动,逐步淘汰落后产能,强化双招双引,引进新产业,加快现有装备制造业强链、补链、延链发展,为省会经济圈高端装备制造产业提高配套服务,形成资源共享、风险共担、协力共进、科创发展的工业产业集群,最终将普集街道打造成为名副其实的章丘高端装备制造产业和济南先进制造业配套产业集聚地。”

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