“钢铁也在掉价昨没见政府定价”

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“钢铁也在掉价昨没见政府定价”

2016年01月14日　　来源：齐鲁晚报

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　　给成品油设定地板价,对于原因,发改委表示,有利于抑制石油消费的过快增长和能源结构调整,同时有利于我国的长期能源安全,这一说法是否合理?
价格保护
不利于油企去产能
　　上海金融与法律研究院研究员聂日明指出,相较于国际原油的主要生产国,中国石油企业在国内的原油勘探和开采等环节,成本的确要高很多。当国际原油价格下调时,如果跟着调价,会致其亏损。
　　聂日明解释,我国成品油价主要由两部分组成,一是原油成本价格；二是税费,包括消费税,这是从量税,和油价无关；还有增值税,这是从价税,价格越高,征收越多。所以,当油价下调时,油企利润会减少,如果亏损,政府还得补贴。而对政府而言,油价下降,增值税等税收也会降。在目前财政收入乏力的情况下,无疑让增值税的征收雪上加霜。“因此,对于油企和政府而言,可能都不希望油价过低。”
　　聂日明指出,进行价格保护也不利于油企淘汰落后产能。按照市场经济规律,当低价的进口原油和成本更高的国产油同时出现在市场中时,消费者有权选择价格更低的。这就会倒逼油企淘汰落后产能,降低生产成本,提高生产效率。“但现在的逻辑正好反了,当我们的生产成本更高时,要通过价格保护的手段维护现有产能和成本水平。”
定价争议
由垄断造成
　　他认为,从国家战略的层面出发,正应借助国际油价走低的时机,进行更多的石油储备,以及淘汰改造一批高污染、高耗能的石油生产落后产能,进行石油产业的结构调整。
　　最后,聂日明表示,对成品油定价机制的争议,从根本上说,是由我国石油行业高度垄断的经营体制造成的。中国油企既垄断了石油从勘探、开采、冶炼、运输到销售的各个环节,又垄断了整个供应市场,因此定价缺少市场化机制。同样的大宗商品价格下滑,钢铁、煤炭、有色金属都面临着生存困境,他们多数也是国企,为什么政府没有让产品的价格保持高位为其解困?因为这些市场的市场结构相对石油更具竞争性和多元化。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　据财经

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