习近平强调坚定不移推进供给侧结构性改革
在发展中扩大中等收入群体
2016年05月17日 来源：
齐鲁晚报
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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平5月16日上午主持召开中央财经领导小组第十三次会议,分别研究落实供给侧结构性改革、扩大中等收入群体工作。
要让企业
真正成为市场的主体
习近平强调,推进供给侧结构性改革,是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策,各地区各部门要重点推进“三去一降一补”五大任务(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板),不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前。
分析人士指出,从中央财经领导小组第十一次会议首提供给侧结构性改革,到中央经济工作会议强调抓好五大任务,从中央财经领导小组第十二次会议研究供给侧结构性改革方案,到中央财经领导小组第十三次会议提出坚定不移推进供给侧结构性改革,其中的政策逻辑一脉相承,意味着我国将以更加坚定的决心将供给侧结构性改革落到实处。
习近平指出,当前我国经济发展中有周期性、总量性问题,但结构性问题最突出,矛盾的主要方面在供给侧。要发挥好市场和政府作用,一方面遵循市场规律,善于用市场机制解决问题,另一方面政府要勇于承担责任,各部门各级地方政府都要勇于担当,干好自己该干的事。
今年以来,我国经济运行总体平稳,一些指标稳中向好。但与此同时,经济下行压力仍然较大,总需求低迷和产能过剩并存的格局并未改变,经济面临的结构性矛盾依然突出。世界经济总体复苏乏力、低速增长,石油等大宗商品价格波动,影响世界经济的不稳定、不确定因素增多,并通过经济和金融市场影响我国经济运行。
“中国经济进入新常态,左右经济运行的不仅来自于需求侧,更来自于供给侧；经济增速回落不仅是周期性因素作用,更多是结构性因素作用。这要求我们必须用新的理念和方法分析看待经济运行态势。”中国社科院学部委员高培勇说。
供给侧结构性改革的推进,归根结底要落在“改革”二字。国家发展改革委主任徐绍史指出,必须用改革的办法推进结构调整,来矫正要素配置的扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,这样才能更好满足人民群众需要,促进经济社会持续发展。
清华大学教授白重恩说,推进供给侧结构性改革,根本还是要让企业真正成为市场的主体。“提高供给侧效率和质量,需要简政放权来使规则公平透明；需要让市场发挥决定性作用,让企业在优胜劣汰中找到发展方向；也需要政府更好发挥作用,创造公平良好的市场环境。”
六个“必须”指方向
分配改革步入“快车道”
习近平强调,扩大中等收入群体,关系全面建成小康社会目标的实现,是转方式调结构的必然要求,是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。
何谓中等收入群体?中国劳动学会副会长苏海南介绍,中等收入群体有很多定义,国际通行的标准是收入处于社会平均收入或收入中位数及其附近区间的劳动者。
我国高度重视扩大中等收入群体。十八届三中全会提出,规范收入分配秩序,完善收入分配调控体制机制和政策体系,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距,逐步形成橄榄型分配格局。
形成橄榄型分配格局,关键是让中等收入群体持续扩大。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,中等收入群体持续扩大,是释放消费潜力、扩大内需,建设橄榄型社会的重要基础。此前,迟福林提出建议,应当把中等收入群体倍增作为国家战略,在收入分配改革总体方案基础上,制定专项国家规划。
16日召开的中央财经领导小组第十三次会议提出了六个“必须”,为发展中不断扩大中等收入群体指明了方向。必须坚持有质量有效益的发展,保持宏观经济稳定,为人民群众生活改善打下更为雄厚的基础；必须弘扬勤劳致富精神,激励人们通过劳动创造美好生活；必须完善收入分配制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,把按劳分配和按生产要素分配结合起来,处理好政府、企业、居民三者分配关系；必须强化人力资本,加大人力资本投入力度,着力把教育质量搞上去,建设现代职业教育体系；必须发挥好企业家作用,帮助企业解决困难、化解困惑,保障各种要素投入获得回报；必须加强产权保护,健全现代产权制度,加强对国有资产所有权、经营权、企业法人财产权保护,加强对非公有制经济产权保护,加强知识产权保护,增强人民群众财产安全感。
明确方向,自然事半功倍。专家认为,在中央部署下,收入分配制度改革、人力资本培育、知识产权保护等关键工程将全面推进,中等收入群体的扩大和橄榄型分配结构的构建将步入“快车道”。
据新华社
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