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看上去很美,运营起来挺难

养老观念、资金问题等,让菏泽部分社区老年人日间照料中心运营遇囧

2016年05月17日　　来源：齐鲁晚报

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　　菏泽一社区老年人日间照料中心大门紧闭。

　　　　　　日前,记者从菏泽市老龄办获悉,目前菏泽市老年人达151万人,占常住人口的17.7%。其中,空巢老人达70多万,约占老年人口的50%,“空巢老人”、“留守老人”现象突出。
　　为此,菏泽正在大力发展养老服务体系,建设社区老年人日间照料中心。但记者走访调查发现,由于资金及观念等问题,菏泽部分社区老年人日间照料中心运营遭遇尴尬,有的无法持续运营,有的配套设施不够完善,仅供社区老年人聊天娱乐。

　　文/片本报记者邢孟　　

逢年逢节才开放
　　老人们白天入托可以享受专人照料,晚上回到家中可以继续由儿女照顾享受天伦之乐,满75岁以上的老年人可以免费享受日间托老服务。社区老年人日间照料中心提供了这样一种养老服务。
　　11日上午,记者来到丹阳办事处张花园社区老年人日间照料中心看到,这个三层小楼大门紧闭。据附近的居民介绍,这个社区日间照料中心平常基本上都是“铁将军”把门,只有在过年过节的时候才对外开放。
　　据了解,张花园社区老年人日间照料中心是由张花园社区筹资300多万元兴建,总面积2700平方米,于2014年6月30日正式启用。照料中心共有60个床位,每间休息室都配有独立卫生间、空调等设施。除此之外,中心还配有日间照料室、棋牌室、图书阅览室、休闲室、厨房、餐厅等,面向社区老年人开放,为老年人提供午间膳食供应、个人照料、保健康复、休闲娱乐等日间托老服务,满足老年人各项需求。
　　“平时基本上都是关着门,只有逢过年过节的时候才会对外开放,让社区的老人免费过来吃饭。”社区一75岁的老人告诉记者,日间照料中心自建成之后就一直没有持续对外开放,只有在过年或端午节等重大节日的时候才会召集社区的老年人一起在这里免费就餐。
　　在社区一位工作人员的带领下,记者进入到日间照料中心看到,这里各项设施都十分完善,日间照料室内安装有暖气和空调,专门的厨房,厨房内厨具一应俱全,甚至还有专业的消毒柜。而在二楼和三楼的休息室内,每个房间都有独立的卫生间,空调,床铺也叠放的十分整齐。这位工作人员告诉记者,目前,日间照料中心收纳的都是一些有自理能力的老年人,但因为资金问题现在只能每逢过年过节才开放。
功能单一不受青睐
　　在丹阳办事处大马庄社区,提起社区内的老年人日间照料中心,有些老年人表示曾经去过,还有一些老年人则表示听说过,但没有去过。
　　随后,记者来到坐落于社区广场的老年人日间照料中心发现,这里门锁紧闭。“今天没什么人来,再加上负责人有其他工作要忙,所以就早早关门了。”据大马庄社区居委会主任马法来介绍,社区日间照料中心于2014年春建成开放,成为社区老年人养老的一个新去处。
　　“冬天和夏天的时候人多。”马法来告诉记者,现在气温适宜,社区的老人们一般会选在自家附近聚在一起聊天等,因此,来日间照料中心的老年人就比较少。而到了冬天或者夏天的时候,由于日间照料中心有空调冬暖夏凉,来此休闲娱乐的老年人会多一些。
　　“每天都有老年人过来,但人数不一定,来的时间也不一定。”在岳程办事处琵李社区老年人日间照料中心的一位负责人告诉记者,这座老年人日间照料中心于2015春建成。
　　记者看到,这里共分三层,一层是休闲室,摆放着几张桌子和凳子,设施比较简陋,供老年人日常打打麻将、聊聊天。二层是娱乐室,有一些传统乐器等,三层是休息室,但现在被用作了社区的临时办公地点。
　　据这位工作人员介绍,琵李社区目前有60岁以上的老年人1000多人,其中不少年龄较小、身体条件较好的老年人会选择继续打工赚钱或者帮助儿女照看孩子,再加上日间照料中心前面就是社区广场,来日间照料中心的老年人多的时候也才百十人。
　　记者在采访中了解到,由于这些老年人日间照料中心提供的功能服务较为单一,在医疗保健、膳食提供、专业服务人员配备等方面还需完善,因此,老年人来此主要是娱乐休闲。
运营面临资金困难
　　据张花园社区党支部副书记郭锡文介绍,张花园社区目前有60岁以上的老年人200多人,其中75岁以上的老年人就有150多人,而社区日间照料中心之所以一直没有持续运营的主要原因还是资金问题。
　　郭锡文告诉记者,目前日间照料设施的各项设施都很完善,如果要持续运营最重要的就是人员的配备问题。如果配备齐全包括厨师、保洁和管理人员等薪酬再加上老人们的日常膳食成本,每个月的运营成本对于社区来说,压力很大,也就造成了目前无法持续运营的局面,“但社区仍在积极想办法,争取尽快让中心正常运转起来。”
　　而在大马庄社区,目前有60岁以上的老年人300多人,无孤寡老人。由于目前社区日间照料中心主要接纳的是有自理能力的老年人,而社区内大部分身体较好且年龄较小的老年人一般都要帮助儿女带孩子或者接送孩子,甚至有些还在打工贴补家用,便很少到社区日间照料中心来。而部分身体不太好或者年龄较大如70岁以上的老年人一般也都由儿女照顾,再加上传统观念的影响,因此,社区老年人来日间照料中心多是休闲娱乐。
　　“社区老年人日间照料中心为社区老人提供多层次、多元化的养老服务,使老年人在熟悉的环境和人际交融中生活,既能为社会分忧,又能让他们安享晚年。”菏泽市政协委员杨智慧告诉记者,由于相应的政策及具体的运营方案还不完善,导致运营资金如何筹集,中心的运营模式、管理及服务人员的聘用及待遇,社会力量的参与方式等问题都没有明确,造成了目前一些社区老年人日间照料中心的运营遭遇困难,或是闲置停用,或是无法持续运营。
引入社会力量参与
　　“不仅需要政府出台相应的措施,还要加大资金投入力度或者让社会力量参与进来,维持社区老年人日间照料中心的和谐发展。”杨智慧说,她一直在关注养老问题,对于如何让社区老年人日间照料中心真正达到“托老所”的目的,让社区老年人老有所养,老有所乐,她也提出了自己的建议。
　　如尽快出台相应的运营方案,对不同类型、不同规模的中心实行分类指导,鼓励优先利用闲置的学校、医院、厂房、培训中心等合适建设的地方采用扩建、改建等方式提供房屋、场地等基础设施,尽量减少建设投入。
　　在资金方面,杨智慧提出,考虑到社区老年人日间照料中心长期运营的特性,政府在安排专项资金加大支持力度的同时,对其的财政支持也要有持续性。另外,鼓励爱心组织、企业或个人等社会力量参与中心的建设与运营,或者让入驻的老年人适当交纳一些生活费用等也可以缓解中心运营的压力。
　　除了在政策和资金上的支持外,在人员配置方面,为了减少运营成本和开支,杨智慧建议可以通过培训社区人员参与中心的管理和护理,这样还能解决部分社区人员的就业问题。另外,可以加大呼吁社会力量组织各种类型的志愿者队伍到中心做义工,以减轻中心的服务压力。
　　此外,还可以将中心部分房屋作为门面房出租给社区医务室、理发店等,实现对内、对外服务相结合,以减少中心的配套投入及日常运营成本。同时尽可能与社区其他公共服务设施实心资源共享,在中心举办丰富多彩的文化娱乐活动,丰富老年人的精神文化生活,让居家养老和社会养老有机结合。

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