文明养宠需监管到位
2016年05月20日 来源：
齐鲁晚报
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□张帅
前几天,笔者在长清城区水鸣街东段夜跑,途经一处学校家属院门口时,脚下一不留神踩到了一坨狗粪,弄得鞋底臭烘烘的,让人恶心。简单处理后,笔者发现这附近的狗粪可真不少,一坨挨着一坨,即便有幸避开这一坨,也未必能躲过下一坨,真是防不胜防啊。无奈之下,笔者只得安慰自己走了“狗屎运”。
养宠物如今已成为很多市民的生活爱好,按理说,这种行为属个人自由,只要不对他人造成坏影响,本不该受到太多的约束和管制,但当下养宠扰民时有发生,在宠物给一部分人带来快乐的同时,也正给另一部分人带去不便。以长清城区为例,很多公共绿化带内满是宠物粪便,臭味弥漫,大片草坪花丛因此遭殃；个别宠物店开在闹市内,卫生脏乱差,防疫不到位,在夏季极易引发传染病；一些大型犬的饲养者不给宠物系绳带,出门后任其乱跑,容易跑丢不说,还威胁过往行人的安全……类似问题还有很多,引来抱怨声也就不难理解了。
当然,养宠扰民不能简单归结于宠物本身,小猫小狗虽有灵性,可毕竟是低等动物,期待它们“自律守法”,无异于对牛弹琴,扰民之责还得由人来承担。但目前来看,长清既没有形成文明养宠的氛围,也没有建立起一套行之有效的监管机制,莫说宠物登记制难以落实到位,就连基本的宣传标识在城区都很难见到,给人感觉文明养宠全凭自觉,这让宠物饲养者普遍缺乏公共意识,扰民事件层出不穷。
其实早在2007年5月,济南市就已实行了宠物饲养管理办法,通过统一管理来规范饲养者的行为,比如任何单位和个人在城区内不得饲养未经登记和免疫的宠物,饲养宠物不得妨碍和侵害公共利益,不得侵扰他人的合法权益和正常生活等。同时,该规定还明确公安、畜牧、城管、工商、卫生等部门须各司其职,协同做好管理工作,对于严重违规者,公安部门还可处以警告、罚款或拘留等处罚。然而在实际监管中,这些部门之间难以形成合力,靠单打独斗则会遇到多重阻力,如办案取证难、身份确定难、当场处罚难、送达执行难等问题,其结果大多不了了之。监管缺位导致部分饲养者存在侥幸心理,认为违法代价小,进而无视管理,使得相关规定形同虚设。
在笔者看来,养宠物需要讲文明,也要守规矩。文明意识的提升离不开环境熏陶与宣传引导,每位养宠市民可从自我做起,出门遛宠物时拴好绳带、备好塑料袋,随时随地清理宠物粪便；社区可成立养宠委员会,建立宠物档案,一起为宠物办理证件、注射疫苗、调解纠纷；政府部门可通过设置标识、媒体宣传等方式,营造良好的养宠氛围,减少养宠带来的安全隐患。在监管方面,须将管理办法落到实处,各主管部门之间要通力合作,层层抓好落实,避免各自为战,执法人员对违规行为该警告的警告,该罚款的罚款,该拘留的拘留,公正处理各类问题。
养宠物本是人们寻求精神慰藉的一种方式,法规压制不了饲养者的自由,但不能以干扰他人的生活为前提,只有正确处理好权利与义务之间的关系,大家才能真正享受到宠物带来的快乐。
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