13日至15日,国家主席习近平对柬埔寨和孟加拉国进行国事访问。15日至16日,习近平还将赴印度果阿出席第八次金砖国家峰会。上述三国不仅是中国的重要邻国,也是“21世纪海上丝绸之路”的沿线国家。习近平此次出访,将中国“亲诚惠容”的周边外交与“一带一路”战略完美融合。
早在2009年12月,时任国家副主席的习近平就访问过柬埔寨。今年这次访柬,是习近平就任国家主席后首次访问该国,也是对柬埔寨国王西哈莫尼今年6月访华的回访。中柬关系堪称中国周边外交“亲诚惠容”理念的代表。
中柬亲密关系由两国老一辈领导人建立,延续至今。中国是柬埔寨第一大贸易伙伴和最大外资来源国。根据柬埔寨发展理事会的数据,从1992年至2015年,中国给予柬埔寨的金融援助逾25亿美元。自1994年以来,中国投资者已向柬埔寨投资140亿美元。此外,中国还向柬埔寨的数百种贸易品提供免关税待遇,并免除其债务。今年7月,中国向柬埔寨提供了近6亿美元援助,以支持其基础设施建设、教育和医疗。
柬埔寨对中国也同样给力。作为东盟成员国,柬埔寨在南海问题上一贯秉持客观公正立场,不支持所谓南海仲裁案,坚决反对域外势力干涉南海问题。在所谓南海仲裁案结果出炉前,日本曾以取消援助相要挟,要求柬埔寨等国支持仲裁结果。被激怒的柬埔寨首相洪森,在今年6月底直接点名批评日本驻柬大使,称不会屈服于外部压力。据统计,今年6月20日至7月9日,洪森先后五次以声明、讲话等形式在不同场合代表柬政府、柬人民党表达不支持所谓南海仲裁案的立场。
习近平去年11月访问东南亚国家时曾指出,“一带一路”倡议的首要合作伙伴和首要受益对象都是周边国家,柬埔寨的西哈努克港经济特区是中国首批8家境外经贸合作区之一,也是柬埔寨批准设立的9个经济特区中最大、最重要的一个。
习近平此次出访的第二站孟加拉国,不但是“一带一路”沿线国家,还是中缅孟印经济带的节点国。中国是孟加拉国第一大贸易伙伴,后者则是中国在南亚的重要工程承包市场,中企在当地有大量基建工程。去年底,孟加拉国海军还接收了两艘购自中国的护卫舰。
人口众多且密度高、受教育程度低、贫困人口多,孟加拉国是全球最不发达国家之一,因此成为“一带一路”战略合作的一块短板。不过,反过来又说明中孟之间的合作空间更大,孟加拉国自身也更积极地对接“一带一路”战略。孟加拉国总理哈西娜日前表示,孟加拉国需要中国这样值得信赖的朋友的支持与合作。
此次金砖国家果阿峰会,可以说是G20杭州峰会期间金砖国家领导人会晤的延续。本届峰会以“打造有效、包容、共同的解决方案”为主题,反映出五国在面临不同程度的经济问题时,步调一致地共同寻找解决方案的决心,用实际行动回应所谓“金砖褪色论”。
从2006年举行首次金砖国家外长会议算起,金砖国家合作至今已走过10年。从最初的外长会,到2009年开始召开领导人峰会,再到2010年南非加入,金砖国家合作领域和合作机制不断完善。本周末的印度果阿峰会,成为金砖国家合作机制承上启下的节点性会议。
此次习近平出访东南亚和南亚三国,进一步证明周边外交在中国外交格局中的重要地位,也再次证明中国对邻国“亲诚惠容”的四字理念并非嘴上说说,而是有持续性的实际动作。同时,周边外交也为“一带一路”战略与沿线国家实现更好的对接铺路,说到底是为了中国与邻国的共同发展。
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