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一年内,欧盟要自己“建军”

欧洲议会通过非立法性决议,在北约不涉及的防务领域活动

2016年11月24日　　来源：齐鲁晚报

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　　欧盟委员会主席容克

　　　　据英国《快报》报道,欧洲议会22日以369票赞成、255票反对的投票结果,通过在未来一年内组建欧盟自己的军事防御体系的非立法性决议。该报道引述欧洲议会的决议称,没有一个国家能够独立处理防务事宜,“欧盟国家需要站在一起”。欧洲议会决议称,组建欧盟联合军队和欧盟军事司令部,在北约不愿涉及的防务领域加强防务自主能力。
　　推进军事一体化
欧盟内部有分歧
　　英国《卫报》之前曾报道,在本月14日结束的欧盟各成员国外长和国防部长会议上,各成员国达成了一项欧盟安全和防务计划的合作方案。报道指出,该计划目的是在安全与防务领域打造一个更强大的欧盟,旨在提高欧盟对于域内外冲突危机的应对,保障欧盟公民的安全。
　　欧洲国家的军事防御体系曾长期依赖北约框架,但鉴于近期相继出现的各类不安定因素,使得欧盟独立军事防御体系的建立再次被提上议事日程。欧洲议会的决议称,欧洲境内及周边地区的安全形势在近几年显著恶化,面对恐怖主义、混合战争或网络和能源安全挑战,欧盟要作出快速、灵活的军事反应,需要更好地整合全欧洲的军事力量,建立军事司令部以策划和指挥危机管理行动,组建常驻多国部队以执行欧盟共同安全与防务政策。
　　决议呼吁成员国打通国防采购市场,进行联合采购,集中或共享车辆、飞机等军事物资。决议还要求,由成员国领导人组成的欧洲理事会要肩负起创立新联盟共同防务政策的领导责任,并为新联盟的创建和行动提供额外的财政支持。此外,决议表示,欧盟和北约应该加强合作,特别是在欧洲东部和南部地区,以应对电子战争和混合战争威胁、提高海上安全和发展防御能力。
　　欧盟各国在进一步加深军事合作的问题上一直存在分歧。德国和法国是力推者,意大利和西班牙等国对此也持支持的态度。但英国和波罗的海国家则反对加深军事防务合作,他们普遍担心这样做会是对北约防务体系的复制。俄罗斯卫星新闻通讯社日前报道,波兰外长瓦什奇科夫斯基表示,目前组建欧盟军队还为时过早。他还指出,大部分欧盟国家为北约成员国,但只有几个国家的国防开支达到北约要求的水平。他表示:“如果大部分欧洲国家没有将2%的GDP用于国防,很难想象如何能同时建立新的机构。”他还表示,只有在欧盟国家增加国防开支的前提下,才有可能组建起欧洲军队。
英国脱欧是机遇
建军计划获重提
　　2000年前后,欧盟开始商讨组建欧洲快速反应部队,英国起初表态同意。不过,由于英国的出发点在于建立一支依附于北约的辅助性军事力量,而这与欧盟试图打造一支独立防务力量的初衷相去甚远,加之在指挥权问题上存在分歧,最终这支部队的建立远未达到欧盟预期。
　　2015年3月,面对乌克兰危机以及愈演愈烈的恐怖主义威胁和难民潮,在德、法、意等西欧国家的支持下,欧盟委员会主席容克再度将欧盟“建军”提上议事日程。但时任英国首相卡梅伦明确表态,反对一切试图建立欧盟军队的提议。卡梅伦表示,军队是英国主权的象征,英国不会为了欧盟的决议而放弃独立的军事系统。
　　今年6月23日,英国公投“脱欧”后,欧盟迅速有针对性地展开内部协调。欧盟委员会和法、德、意等国将英国“脱欧”后的新“政治空间”视为推进欧盟军事一体化的机遇。7月13日,德国在近10年来首部国防白皮书中,明确提出适时重启“欧洲防务共同体”构想,并发出“创建指挥欧盟军事行动的联合司令部”“深化欧盟成员之间永久性防务合作”等倡议,致力于在欧盟建立一支统一的“欧洲军队”。
　　在此基础上,9月初,欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼提出了“在部分成员国组建永久性军事机构代表欧盟采取军事行动,并负责欧盟战斗群和18国军队部署工作”“在布鲁塞尔成立欧盟军事策划和行动总部”等推动欧盟军事一体化的具体计划。意大利、捷克和匈牙利等国随即表态支持。
　　9月16日,首次没有英国首相参加的欧盟非正式峰会在斯洛伐克首都布拉迪斯拉发召开。与会的27国领导人深入讨论了“组建永久性欧盟军事指挥部”等建立“欧洲军队”的防务一体化路线图,并计划在继续磋商的基础上,于今年12月制订具体实施方案。
　　据澎湃新闻、中国青年报

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