2018年是我省全面展开新旧动能转换重大工程的起势之年,人民银行济南分行主动对接省委省政府重大战略规划部署,围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三位一体金融工作任务,制定了39条工作措施,以济银发〔2018〕1号文印发实施。
文/片 本报记者 张頔
推动金融资源向高质量领域配置
人民银行济南分行决定从今年起,在全省人民银行系统启动“1+4”重点工作三年攻坚行动。所谓“1”,是指“持之以恒推进全面从严治党”,这是整体工作布局的统领,为各项工作提供政治保障、方向引领与动力支持。所谓“4”,是指对接新旧动能转换重大工程与三大攻坚战推出的四项攻坚任务,分别为“金融支持新旧动能转换重大工程”、“打好防控化解区域金融风险攻坚战”、“大力发展绿色金融”、“金融助推乡村振兴”,力争到2020年基本形成与新旧动能转换相适应的现代金融服务体系,使各类企业项目均能依据自身金融需求、资质条件等获得相应金融服务。
对接我省相关战略规划,今年信贷政策强调支持以下六个方面,推动金融资源向高质量领域优化配置:第一,新旧动能转换重大工程。主要是会同有关部门建立新旧动能转换重点项目信息共享机制,完善激励约束机制,对工作成效显著的金融机构予以奖励。第二,乡村振兴战略。主要是,发挥支农再贷款、抵押补充贷款的导向作用,落实普惠金融和农村金融定向降准政策,引导增加农村金融供给。第三,金融精准扶贫。主要是,聚焦“4个2”重点区域、黄河滩区等深度贫困地区,用好扶贫再贷款政策,加强支付、征信等金融基础设施建设,推动完善融资担保、风险缓释、财政奖补等配套机制,促进形成金融助推脱贫攻坚长效机制。第四,小微企业与民生领域。主要是,开展小微企业应收账款融资专项行动,大力发展供应链金融；落实民贸民品贷款优惠利率、助学贷款、创业担保贷款、康复扶贫贴息贷款等政策,改进相关领域金融服务。第五,海洋经济,主要是,围绕全省海洋经济发展规划,会同有关部门研究明确金融支持“白名单”,组织加大金融对接力度；推广海域、无居民海岛使用权,以及在建船舶、远洋船舶抵押等贷款业务。第六,实施差别化房地产信贷调控。主要是,加强房地产金融宏观审慎管理,督导银行合理把握个人住房贷款投放总量和节奏,防止简单停贷、断贷；优化住房信贷结构,优先满足居民首套及改善型住房信贷需求,严格限制信贷资金流向投资投机性购房,严防消费贷、经营贷等信贷资金违规用于购房；创新房地产金融,支持房地产投资信托基金(REITs)发展,满足保障房开发企业、物业持有机构、住房租赁经营企业等市场主体的融资需求。
枣庄、临沂开展普惠金融改革创新
我国金融改革可以分为两种类型,一种是“自上而下”、顶层谋划推动的全局性金融改革,另一种是“自下而上”、基层首创探索的区域性金融改革。
在全局性金融改革层面,当前需要我省参与落实的主要有两项任务:一是推进利率市场化改革,督导法人银行提高利率定价能力,指导省、市两级利率自律定价机制发挥作用,维护全省存贷款市场秩序。
二是推进“两权”(农村承包土地经营权和农民住房财产权)抵押贷款试点。这项改革试点是2015年12月27日第十二届全国人大常委会第十八次会议授权开展的重点改革任务,初定授权时间为2年,2017年12月31日到期。试点到期前,第十二届全国人大常委会第三十一次会议决定延长1年期限,至2018年12月31日到期。我省有13个县(市、区)参与该项试点。2018年试点目标是,在过去两年工作基础上,推动“两权”抵押贷款增量扩面,力争试点县(市、区)“两权”抵押贷款增量高于上年,增速高于本行各项贷款平均增速,贷款户数和覆盖面显著高于上年。
在区域性金融改革层面,近年来,国务院和人民银行等有关部委相继在21个省(市、自治区)批复设立29个金融改革创新实验区,内容涉及金融对外开放、农村金融、民间金融、小微金融、绿色金融、贸易金融等,在激发地方金融活力方面发挥了积极作用。其中,我省拥有青岛财富管理金融综合改革试验区和山东省新型农村合作金融试点2个改革试点。下一步,对接“新旧动能转换重大工程实施规划”“突破菏泽鲁西崛起规划”等重大战略,将大力发展绿色金融、科技金融、普惠金融,在济南推进新旧动能转换金融创新发展试点,青岛开展财富管理金融综合改革试验区建设,烟台开展基金管理服务专项改革创新,枣庄、临沂开展普惠金融改革创新等,争取创建更多的国家级金融改革试验区。
“两权”抵押贷款力争增量扩面,德州武城为试点之一
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征信管理服务工作将强化征信信息安全管理,从严查处征信非法查询和信息泄露案件；同时,推进全省金融业统一征信体系建设,强化省域征信服务平台信息查询应用,为社会信用体系建设打造样板工程。现金管理服务工作将推进县域现金流通环境建设和现金物联网建设,巩固现金全额清分工作成果,全面净化现金流通环境。金融科技工作将推进相关信息系统建设,做好网络运维和金融业信息安全工作。金融消费权益保护工作将完善多元化纠纷解决机制,力争金融消费维权联络点全省行政村全覆盖,并加强金融消费者教育和金融知识普及。
(记者 张頔)
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