本报记者 李德领
菏泽市人民政府印发《菏泽市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》,以健全完善“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系”,通过政府扶持、社会力量参与、市场化运作,全面提升居家和社区养老综合服务能力。
通过3年改革试点,全市集中打造高标准的市、县级示范性居家和社区养老服务中心35处以上,所有小区设立居家养老服务站(约600处),构建完备的居家和社区养老服务网络；建成集康复治疗、康复训练、康复教育等功能于一体的综合性康复服务中心10处(每县区1处)；建设市、县级12349养老服务信息平台10处,实现老年人信息全覆盖、民政工作服务对象信息全覆盖、养老服务机构视频监控全覆盖,全市养老服务信息互联互通等。
建立居家养老服务信息平台 构筑居家和社区养老服务网络
建立12349养老服务信息平台,按照“养老服务信息+N”模式,建立市、县(区)级养老服务信息平台,开通12349养老服务热线,2018年年底前实现省、市、县联网运行。
建立居家和社区养老服务网络,按照服务半径2.5公里的标准,全市建设布局35处以上建筑面积不少于1500平方米的示范性居家和社区养老服务中心,下辖若干居家和社区养老服务站,服务站以小区为基础,根据小区规模,按照每百户不少于15-20平方米的标准落实居家养老服务用房。每处居家和社区养老服务中心具有为800户以上的老年人提供配餐服务的能力。
完善居家和社区养老服务设施服务功能,示范性居家和社区养老服务中心具备短期托养、日间照料、配餐助餐、助洁助浴、文化娱乐、康复护理等综合服务功能；服务站为居家老年人提供家政服务、健康咨询、紧急呼叫、文化娱乐等服务,并重点为空巢、独居、失智以及特殊需要的老年人提供通过信息手环、定位手机等智能服务工具,实时监控老年人身体状况、生活状况,打造城区居家社区养老“十五分钟服务圈”,形成“一平台、一中心、多站点”的居家养老服务网络。
推进政府购买服务 建立特殊困难老年人基本服务制度
推行政府购买服务,为城区60周岁以上失独、失能、三无老年人,70周岁以上低保、空巢老年人,90周岁以上高龄老年人,失能等困难老年人购买信息化服务、家庭卫生保洁、生活用品配送、家电维修、理发、助医、餐饮配送等居家养老服务。
推行适老化改造服务。每年每县(区)为200户(以后逐年扩展)80周岁以上的低保、散居三无、空巢老年人购买适老化改造服务,进行室内小台阶无障碍改造、卫浴地面防滑处理、卫浴扶手或抓杆安装、卫浴适配蹲便器盖板、卫浴适配壁挂式浴凳等适老化改造。
优先发展本土养老服务组织,采取优惠政策促使本土养老服务组织成长壮大。同时,各县区要积极引进2-3家具有一定规模、知名度、有养老服务经验和基础的品牌养老服务企业运营示范性居家和社区养老服务中心,并连锁至辖区内各居家养老服务站。
完善农村养老服务设施 搭建农村居家和社区养老服务平台
提升改造乡镇中心敬老院服务功能,将乡镇中心敬老院作为农村居家和社区养老服务平台,将其打造成集住养、养护、康复、文化娱乐等多功能于一体的面向社会开放的区域性养老服务中心,为农村特困人员、有需求的低收入、高龄、独居、空巢、计划生育特殊困难家庭和失能老年人提供生活照料、医疗护理、康复等服务。并在所服务乡镇建立3-4名网格员组成的服务站,负责对各行政村农村幸福院服务和管理。
继续推进社区日间照料中心、农村幸福院建设。加大建设力度,2018年新建社区日间照料中心20个、农村幸福院266个,到2020年,符合标准的日间照料中心覆盖所有城市社区,60%以上农村建立农村幸福院等互助式养老服务设施。
打造高端综合性康复服务中心 完善居家和社区养老服务医养融合模式
市级依托市儿童福利院2500平方米康复楼,打造一处集康复治疗、康复训练、康复教育等功能于一体的综合性康复服务中心,日康复治疗训练能力达到160人次。各县区要依托县级社会福利服务中心等大型养老机构,建设1处面积不少于1500平方米的综合性康复服务中心,为老年人和其他有需求的社会群体提供专业康复治疗服务。
完善居家和社区养老服务中心医养服务功能,每处居家和社区养老服务中心配备2-3名医护人员,配备必要的康复护理设施设备和器材,达到能完成一般诊断处理、包扎输液、简易体检等医护服务,并将居家和社区养老服务中心诊疗、康复纳入城乡基本医疗保险定点范围。各居家和社区养老服务站与周边医疗机构、诊所签订合作协议,就近就便为居家老年人提供健康宣教、疾病防治、医疗康复护理等服务。
按照60岁及以上老年人家庭医生签约服务费每人每年不低于130元标准,根据老年人健康状况和服务需求,分层分类设计签约服务包,为居家老人提供“五保障四优先四重点”的居家健康养老服务。
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