□杨曙明
据《齐鲁晚报》10日报道,近两年,省城教育部门联合建委、规划等部门,对173所“纸上学校”做了查处,目前已经收回102所并投入使用。听话听声、锣鼓听音,报道的言外之意,就是尚有71所早应投入使用的学校至今仍还在“纸上”,所以就有了两会上政协委员们“严加打击”的相关提案。
顾名思义,“纸上学校”就是在规划图纸上还没有建成的学校,其成因是某些开发商打着配套建设学校的幌子,擅自改变规划,把教育资源挪作他用。这种情况的原始动机往往是唯利是图,行为过程是投机取巧,最终结果是欺骗政府和公众,所以为市民深恶痛绝。据了解,环山路附近那所规划中的小学预留地被挪用了十多年,直到前不久才开工建设。子女就学是每个家庭的大事儿。按照相关规定,开发相应面积的商品房应当配置相应的教育资源。但是,这样的相关规定多年来由于开发商不守规矩和部门监管不到位,未能落到实处,于是才有了173处“纸上学校”。
对“纸上学校”问题,仅有愤怒还不够,以笔者之见,需要将监督关口前移,并全程跟踪,以此从源头上解决该问题。2013年4月,济南市人民政府下发《关于推进县(市)区域义务教育均衡发展的实施意见》,再次明确要求,新建住宅小区必须按规划配套建设中小学校,做到同步规划、同步建设、同步使用,并将此项规定列入土地招、拍、挂出让条件,由市规划、国土资源、教育等部门研究制定具体实施办法,市教育、国土资源、规划、城乡建设、城管执法、住房保障管理等部门和各县(市)区政府要研究建立联合推进机制,确保居住区教育设施同步配套建设。
关口前移就要认真落实上述政策。针对某些开发商擅自改变规划的情况,相关责任部门在开发之初就靠上去,跟踪监督,把“违规”的行为消灭在萌芽中。对开发商的虚假宣传不能听之任之,要主动站出来驳斥其谎言,让市民了解实情。另外,还要实施全程跟踪监督,防止开发商在建设过程中减缩规划和偷工减料,以保证配套学校的真正建成和建筑质量。对于剩下的71处“纸上学校”,建议在媒体上予以曝光,区分责任是非,对有关方面加大惩处力度。如此,才能防患于未然,让“违规”者不敢违规。
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