对天津港爆炸不要“闭门”思过
2015年08月19日 来源：
齐鲁晚报
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天津港爆炸暴露了一些国企安全监管的薄弱地带和空白区,如果反思和改进仍然是关起门来在各自的一亩三分地里进行,而不去努力打破壁垒、完善体制,那么,各自所作出的一点改进就很容易在扯皮中被抵消。
本报评论员 沙元森
昨日是天津港爆炸事故遇难者的“头七”。此时,要追思也要反思,究竟是因为什么原因造成了这场损失惨重的灾难。对事故的反思既要追查相关人员失职,还要查找和弥补体制的缺陷。人命关天,安全管理绝不能容忍体制原因导致“三不管”地带。
事故发生之后,天津连续召开了多次新闻发布会,并没有得到舆情的好评。在此期间,各种谣言不断传播。李克强总理对此看得很清楚,“权威发布跟不上,谣言就会满天飞”。官方的发布为何不够权威?有人认为,出席新闻发布会的官员级别不高,权限不够,作了很多“不清楚”“不知道”“不掌握”的答复,无法满足公众的信息需求。这个问题在最初几次的发布会上是客观存在的,直到天津市副市长和天津市委常委相继亮相之后,被动局面才有所扭转。同时也要看到,天津官员之所以经常语焉不详、欲言又止,很重要的原因是因为体制牵绊,各类信息沟通不畅,确实无法做到权威发布。
爆炸发生在天津港瑞海公司危险品仓库,波及到滨海新区众多居民。从行政管辖看,事故发生在天津市,天津对事故处置具有不可推卸的职责。据媒体报道,天津方面在13日凌晨就成立了总指挥部。但是,天津方面在天津港的指挥不可避免地遇到了体制障碍。天津港在行政上隶属于天津市滨海新区,在港口业务上却归交通部管理。在港口安全生产监督管理方面,交通部又委托天津市安监局管理。昨日,天津市委常委滨海新区区委书记宗国英在回答记者“天津港口管理”问题时,说了些特别绕的话,仅一句“港口管理是由交通运输部统一的,按照交通部的管理办法,由市委市政府统筹”,就把很多人说得迷迷糊糊。天津港出这么大的事,至今不在新闻发布会上露面,公众也不清楚究竟卡在哪里了。
尽管天津港现在像个烫手的山芋,但是谁也不能否认天津港“双重管理”的事实。如果不是这场爆炸,很多人或许还以为“双重管理”就是上了“双重保险”,其实“双重管理”之下更容易出现谁都能管谁都不管的问题。天津港名义上是市属国企,但是企业在安全管理上却像个“独立王国”,连公安消防都是自办的。天津市安监局官员在新闻发布会上也表示,关于瑞海公司的安评信息,也要与交通运输部门研究并征求其同意才能公开。如果天津方面在安全管理方面根本就没有得到充分的授权,追责的板子全打在天津似乎也不太公平。但是去交通运输部问责的话,他们可能也有很多委屈。天津港在规划和安全监管上出现这么多问题,确实是体制的因素使然。
像天津港这种级别不低体量很大的国企在很多地方都是监管难题。不少地方面对巨无霸的国企在监管方面真的是有心无力、有责无力,甚至比天津还尴尬,毕竟天津还是直辖市,天津港还不算央企。近年来,一些地方发生的安全事故不少都与体量很大的国企尤其是央企有关,这很值得有关方面反思。天津港爆炸暴露了一些国企安全监管的薄弱地带和空白区,如果反思和改进仍然是关起门来在各自的一亩三分地里进行,而不去努力打破壁垒、完善体制,做到真正的权责统一,那么,各自所作出的一点改进就很容易在扯皮中被抵消。
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