工作人员正在换上垦利区人民政府的牌子。 本报记者 段学虎 通讯员 杜双全 摄
本报记者 崔立慧 孙川
段学虎
市辖两区变三区
可规划城区面积翻番
根据中共东营市委、东营市人民政府《关于撤销垦利县设立垦利区的实施意见》,垦利撤县设区后,以原垦利县的行政区域为垦利区的行政区域,原管辖区域、人口、政区划分、国有资产和债权债务关系保持不变。在民生保障方面,社会养老保险、医疗保险、社会救助、社会福利、优抚安置等涉及群众切身利益的社会保障标准,以及机关干部、事业单位人员工资待遇、津补贴,2至4年内逐步调整到市辖区水平。
此次区划调整后,东营市辖3区2县(东营区、河口区、垦利区、广饶县、利津县),市区面积扩大到5776平方公里,其中可规划城区面积从原来的1225平方公里扩展到2900平方公里,市区户籍人口增加至127.7万人。
垦利和主城区
早已经“市县同城”
垦利撤县设区后,东营市包括东营区、河口区、垦利区、东营经济技术开发区、东营港经济开发区、黄河三角洲生态旅游区在内的整个东部沿海区域连为一体,在东营市委书记、市人大常委会主任申长友看来,这将有利于东营市对整个沿海地区的统一规划,推进资源互补、产业互动、基础设施互通,打造区域发展的强大引擎。
东营市是全省唯一全部纳入黄蓝两大国家战略的市,是环渤海重要节点城市和京津冀协同发展城市,面临良好的发展机遇和优势条件。但由于区划设置不合理,严重影响区域整体优势的发挥。垦利随着经济社会发展,与中心城连为一体,“市县同城”,却难以纳入市区统一规划,河口则因垦利间隔,与中心城区相隔几十公里,形成了“飞区”架构。
国内存在这样“飞”区的城市并不多,而垦利与东营中心城区的联系已经密不可分,“垦利东、中、西分别由数条主干道与东营主城区连通,此外,机场、黄河入海口风景区等也在垦利,很多垦利人在东西城上班。”垦利居民小吴认为,“近几年东营城区向北发展的趋势很明显,与东营中心城区的联系最为密切。”
东营作为黄河三角洲中心城市,经过30多年的建设发展,城市面貌发生了巨大变化,但经济、人口规模小,城市发展空间不足,实际可规划城区面积只有1225平方公里,在全省17市中居第14位,难以发挥应有的辐射带动作用。垦利撤县设区后,将在更大范围、更高层次上拉开城市发展框架,提升中心城的综合实力和竞争力。
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