本报济南9月12日讯(记者 张玉岩) 12日,环保公益组织公众环境研究中心(IPE)与自然资源保护协会(NRDC)共同在北京发布了“2015-2016年度120城市污染源监管信息公开指数(PITI)评价结果”,显示污染源信息公开水平总体继续攀升。
这是自2009年以来,IPE与NRDC连续第七年对全国污染源监管信息公开状况进行评价,评价涉及全国120个城市,包括各直辖市和国家环保规划确定的主要环保重点城市。山东省济南、青岛、日照、烟台、枣庄、淄博、威海、济宁、潍坊和泰安10个城市纳入评价范围之内。
本期评价中,北京、杭州、青岛、宁波、温州、广州、嘉兴七个城市总分跃至70以上,是2013年度标准升级以来首次出现70以上高分。其中北京市凭借在10个评价项上均衡的高得分率,以77.1分首度排名全国第一。山东省青岛市以74.8分的得分排名第三,比去年上升两名。济南以69.3分排名第八,比去年上升两名。日照、烟台、枣庄也在排名前二十的城市中。
发布会上,公众环境研究中心(IPE)主任马军提到济南时,用了“很不容易”四个字作为评价。马军介绍,济南市在污染源监测信息公开上,不仅在全国范围内排名不理想,甚至一度在山东省内的排名也不靠前,此次济南排进全国前十,在省会城市排名中,仅排在杭州、广州之后,位列前三,“很不容易”。
中国政法大学教授王灿发提到,120个城市中,只有21个城市及格,及格率只有17.5%,而山东的城市就有6个,几乎占到三分之一,这与对环境信息公开作用的认识息息相关。
山东省环保厅环境监测中心污染源监控室主任石敬华介绍,利用自动监测数据,有助于推动对企业超标排放的处罚。“对企业进行处罚,怎么让企业认账很重要。因为处罚的行为是过去的超标排放,自动监测数据结合现场调查,可以作为完整证据链的一部分让企业认账。”同时,信息公开增加了企业的违法成本。
本期报告也识别出需要改进的方向。首先是评价城市污染源信息公开程度参差不齐,一批城市明显偏弱的表现,抵消了领先城市的优良表现,导致本期评价的120个城市平均得分只有49.6分,距离有效满足公众环境知情权尚有差距。
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