□晏扬
1月5日至2月6日,首都机场公安分局接报3起在飞机上非法使用手机拒不关机案件,与以往相比,此类案件呈高发态势。(2月9日央视)
按照《治安管理处罚法》的规定,在飞机飞行过程中使用可能影响导航系统正常功能的手机等通信工具、器具,不听劝阻的,属于危害公共安全类违法行为,轻则将被拘留或罚款,情节严重的还可能被追究刑事责任。
值得注意的是,对于乘坐飞机是否有必要关闭手机,坊间一直存有争议。很多人说,有些国外航班并不禁止乘客在飞机上使用手机,并吐槽中国民航的管理措施落后。这种吐槽或许不无道理,国外航班是怎样在保证飞行安全的前提下允许乘客使用手机的,我们为什么做不到这一点；乘客使用手机究竟会对飞机飞行造成多大的影响,这种影响是否在安全可控范围之内,有没有技术措施可以消除这种影响……此类的问题可以讨论,有关方面也应听取乘客意见,提高管理水平。
但是,争议归争议,法律归法律,不能将二者混为一谈。也就是说,在争议未有明确答案之前,在法律尚未修改之前,便只能严格遵守现行法律规定,不可逾矩。这是基本的“法理”,也是公共管理的基本规则。
一项法律只要没有被废止,便具有法律效力；一项制度哪怕弊病多多,只要它没有被修改,便只能严格遵守。我们所要做的是呼吁修改相关法律和制度,而不是依据自己的理解和判断随意对抗之、逾越之。否则,再合情合理的法律制度,也会有人以“不合理”为由随意逾越,整个社会岂不乱套?
鉴于在飞机上使用手机且拒不关机的案件呈高发态势,笔者认为,对于这类乘客,除了依法拘留、罚款,航空公司还可考虑将其列入“黑名单”,拒绝为其提供服务,以保证航班安全,维护广大乘客的权益。
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