中国安科院全程跟踪异地执法 - 齐鲁晚报数字报刊

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中国安科院全程跟踪异地执法

此举山东省安监局全国首创,10天检查发现重大事故隐患148项

2017年04月27日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　26日,山东省安监局通报了历时10天的安全生产异地执法检查结果。通过集中执法检查,全省共检查企业1023家,发现问题16092项,发现重大事故隐患148项,暂时停产停业28家,拟立案处罚违法行为1842项,拟立案处罚企业721家。

　　文/片　本报记者　张玉岩
实习生　辛伟东　郭丹宁　　
发现问题16092项
暂时停产停业28家企业
　　根据山东省安监局的通报,此次异地执法检查,全省共组建17个检查组,下设58检查小组,由17名省安监局处级干部带队,从各市、县安监局抽调180余名执法骨干负责主检,属地安监部门安排290多名执法人员负责陪检,省安监局统一聘请130余名安全专家负责技术支撑。检查期间,全省共派出检查小组566个,出动执法人员11343人次,聘用安全专家2170人次,累计出动检查人员13513人次。
　　通过十天的集中执法检查,全省共检查企业1023家,发现问题16092项,发现重大事故隐患148项,暂时停产停业28家,拟立案处罚违法行为1842项,拟立案处罚企业721家。
　　根据“五个当场”执法制度的要求,对检查发现的问题,当场向企业进行了反馈,当场整改了部分易改问题,当场下达执法文书明确了限期整改要求和期限,当场对轻微违法行为实施了简易处罚,当场对需立案处罚的违法行为进行了调查取证。
过程管控“痕迹管理”
检查人员尽责可追溯
　　山东省安全生产执法监察总队队长李保民介绍,为了保证“五个当场”制度的落实,今年的异地执法采用了“痕迹管理”,这是与去年不同的地方。
　　所谓“痕迹管理”,就是在检查前,逐家企业制定现场检查方案,由执法组组长审核、检查组组长审批。执法人员、安全专家分别对照检查表检查并签字,问题清单及处置意见书面移交陪检组并由双方签字,陪检组根据处置意见下达执法文书。专家和执法人员要在检查出的问题表上签字,这就保证了责任到人。企业负责人确认无异议之后签字确认,这样企业也没法事后不认账。检查情况一天一汇总,直接上报给省安监局总联络员,执法记录由省安监局统一存档备查。同时,为保证17个组公平公正,本次检查前,山东组织执法骨干和安全专家专门编制了检查标准,全省企业执行统一标准。另外,还会组织会商,专家发现的安全隐患,如果把握不准,则进行会商,然后依照法律法规,对企业进行准确的处理对待。
安科院全程追踪评估
改没改好还要“回头看”
　　此次督查之后,企业改没改好,还要再进行“回头看”督查。“回头看”拟聘请中国安科院专家参与,对检查发现的问题和重大事故隐患整改情况进行评估并形成整改评估报告。
　　这也是此次异地执法检查的最大亮点,中国安科院对异地执法检查进行全过程追踪,重点分析评估异地执法检查的活动组织、工作程序、检查标准、执法能力和企业存在问题,最终形成分析评估报告,这在全国尚属首次。
　　在检查开始前,中国安科院专家对实施方案、检查标准进行了初步了解,专家还跟随检查组进行检查,了解检查程序、执法配合、执法能力和工作运行情况。另外,中国安科院设计研发调查问卷,从执法人员、陪检人员、安全专家三个层面,对检查人员进行了调查询问。检查结束后,中国安科院对检查发现的问题进行梳理,按行业或者按地域进行分析；参与“回头看”督查,对企业问题整改情况进行评估,形成整改评估报告。

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