4月18日,中国经济首季报出炉。一季度,经济开局总体平稳。但世界局势复杂演变,国内疫情近期多发,有些突发因素超出预期,新的下行压力进一步加大。经济形势怎么看、就业压力如何解、产业链供应链如何稳、小微企业困难如何破……新华社记者梳理当前中国经济十大关切问题,采访权威部门和权威人士进行解答。 　　　　　　困难挑战增多,如何看待当前经济走势? 　　今年以来,中国经济稳步复苏,前两个月出现积极变化,进入3月,受乌克兰局势变化和国内疫情影响,回升势头承压。当前经济形势怎么看?如何确保实现5.5%左右的全年增速目标? 　　总体看,首季中国经济运行保持在合理区间,平稳开局。当前成绩,实属不易。 　　支撑宏观经济的重要指标总体平稳。一季度,国内生产总值超过27万亿元,同比增长4.8%,高于去年四季度4%的增速。转型升级持续推进,多项指标彰显“进”的态势。 　　一季度,高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长14.2%和8.1%,明显快于全部规模以上工业；新能源汽车产销量同比均增长1.4倍；实物商品网上零售额增长8.8%；单位GDP能耗继续下降,改革开放持续深化。 　　当前经济运行面临较大下行压力,困难挑战明显增多。经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力没有改变。 　　去年中央经济工作会议召开以来,坚持“稳字当头、稳中求进”。当前我国发展仍具有诸多战略性的有利条件,经济体量大、回旋余地广,又有超大规模市场,长期向好的基本面不会改变,具有强大的韧性和活力。我们既正视困难又坚定信心,坚持稳字当头、稳中求进,努力完成全年经济社会发展目标任务。 　　　　统筹防疫与发展,如何算好大账? 　　3月以来,本土疫情波及30个省份,既有上海、深圳等万亿级GDP强市,也有吉林等农业大省,辐射区域广链条长,经济下行压力阶段性放大。一些境外媒体和机构频频质疑中国严格防疫“代价高昂且不可持续”,社会上也有“躺平”“与病毒共存”等论调。 　　疫情防控是“国之大者”。坚持动态清零不动摇,算的是大账、生命账。防控工作始终把“人民至上、生命至上”放在第一位,这是判断防疫成效的首要标准。反观今年初,许多国家和地区陆续放松防疫政策,结果发病人数和死亡人数激增。有英国媒体人指出,与新冠共存政策“无异于一场豪赌”。 　　再来算经济账——坚持科学精准、动态清零,是为中国发展赢得主动。 　　2020年,正因为中国在世界上“率先控制疫情”“率先复工复产”,才最终在主要经济体中“率先实现经济增长由负转正”；2021年,中国经济同比增长8.1%,两年平均增长5.1%,经济发展和疫情防控保持全球领先位置。 　　当前,从中央到地方密集出台政策措施,努力用最小的代价实现最大的防控效果,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。 　　　　应对空前压力,就业能否稳得住? 　　经济下行压力,首当其冲影响就业。一季度,全国城镇调查失业率平均为5.5%,其中3月为5.8%。在今年国内外环境复杂性、不确定性加剧的情况下,就业能否稳得住? 　　从供需匹配看,“就业难”“招工难”并存的结构性矛盾更加凸显。稳就业,成为当前经济工作的重中之重。去年中央经济工作会议至今,一个鲜明特征是就业优先导向进一步强化。稳就业被置于宏观政策层面,并充分体现在各项政策中。 　　抓基本——对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业,实施缓缴养老、失业、工伤保险费政策；显著提高中小微企业失业保险稳岗返还比例,最高可提至90%；允许地方再拿出4%的失业保险基金结余用于技能培训,并向困难中小微企业发放一次性留工培训补助……千方百计稳企业、稳岗位。 　　保重点——研究出台促进高校毕业生等青年就业创业政策举措,开展公共就业服务进校园、百万见习岗位募集、全国高校书记校长访企拓岗促就业等专项行动；组织实施“春风行动”为农民工、脱贫人口提供就业服务……多管齐下保障重点群体就业。 　　拓空间——加力促进创业带动就业；完善灵活就业政策,更好发挥灵活就业“蓄水池”作用。 　　今年中央财政就业补助资金安排617.58亿元,比去年增加51.68亿元。在落实落细就业优先政策的同时,还应做好稳定和扩大就业的政策储备,全力以赴稳住就业基本盘。 　　　　释放内需潜力,投资消费“双引擎”如何提振? 　　拉动经济的“三驾马车”中,投资、消费构成内需,是经济增长“主引擎”。积极扩大有效投资,是当前宏观政策发力重点。 　　总体看,投资增速较快回升,规模继续扩大。一季度,固定资产投资超10万亿元,同比增长9.3%,好于去年全年的4.9%。 　　一季度,基础设施投资同比增长8.5%,增速比前两个月加快,比去年全年加快8.1个百分点。 　　一季度,制造业投资增长较快,同比增长15.6%,比去年全年加快2.1个百分点；但房地产开发投资同比增长0.7%,增速回落。原材料价格上涨、企业效益水平下降以及疫情等因素,或将对扩大有效投资带来影响。 　　消费,对稳定经济大盘具有基础作用。一季度社会消费品零售总额同比增长3.3%,居民消费基本稳定。疫情之下,消费恢复也面临较大制约因素。内需拉动经济的后劲,既取决于扩大有效投资的力度,也取决于促进消费恢复的程度。 　　作为全球第二大经济体,中国超大规模市场、巨大内需潜力更意味着,实施扩大内需战略必将坚定不移,内需拉动经济的“引擎”需要更加强劲。 　　　　多重压力下,外贸外资能否延续高增长? 　　外贸、外资,中国经济去年表现亮眼的两个指标,今年一季度仍有不错表现,双双以两位数增长实现“开局稳”。 　　一季度,货物进出口总额9.42万亿元,同比增长10.7%；实际使用外资3798.7亿元,同比增长25.6%。面对国内外疫情反复、国际局势新变数增多,两个指标在去年高基数上继续稳增长,实属不易。 　　当然,与去年同期分别接近30%、40%的高增长相比,今年一季度外贸、外资增速各有所下降。这主要受到了去年高基数、国内外疫情反复、俄乌冲突复杂演变等因素影响。 　　为稳定外贸,一系列政策举措及时发力——减税降费、畅通物流、加快出口退税进度、加强出口信用保险支持、发展外贸新业态等举措加快落地,给企业送来“及时雨”,为稳外贸保驾护航。 　　我国产业链供应链完备,企业自身也在努力,加上助企纾困、稳外贸政策落地,各方共同努力,外贸实现保稳提质的目标未来可期。 　　稳外资,同样有基础和信心。一季度,中国吸引外资在“稳”的基础上继续“进”,高技术产业引资同比增长超50%,其中高技术服务业更是接近60%的增长。中国构建新发展格局迸发的新机遇,正是外商投资的掘金点。 　　　　全球通胀压力上升,国内物价是否会大幅上涨? 　　全球主要经济体普遍通胀背景下,我国物价总体运行在合理区间。 　　一季度,我国CPI同比上涨1.1%,其中3月上涨1.5%,涨幅较前两个月扩大,但仍属于温和范畴,也低于国内3%的预期目标。3月份全国工业生产者出厂价格指数(PPI)同比上涨8.3%,涨幅连续5个月回落。 　　CPI与PPI“剪刀差”进一步收窄。2021年全年CPI与PPI“剪刀差”为7.2,今年3月份为6.8,表明保供稳价效果持续显现。3月份PPI涨幅虽然回落,但仍处较高水平。 　　对此,国家有关部门及时采取供需双向调节、期现货市场联动监管等措施,平抑大宗商品市场价格异常波动、稳定市场预期,促使PPI涨幅连月回落。 　　综合来看,全年物价涨幅或将比去年有所扩大。针对物价短期上涨压力,要进一步完善价格调控机制。尤其是受疫情影响较大的地区,应加强价格监测预警,适当降低价格补贴启动条件,避免价格大起大落影响基本民生。 　　　　畅通产业链供应链循环,如何打通堵点卡点? 　　当前国内供应链部分受阻,影响产业链稳定的不确定性因素增加。一方面,物流效率有所降低。俄乌冲突扰乱国际物流秩序,中欧班列、国际航空运输等受到影响；疫情导致部分地区跨区域、疏港运输不畅。另一方面,疫情不可避免对一些行业造成影响。 　　虽然挑战增多,但更多是因疫情带来的短期冲击,产业链总体运行仍然平稳,及时控制住疫情,细化实化各项保产业链供应链稳定畅通举措,就会为正常运行增添稳定性和安全性。 　　保物流是当务之急。全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议部署十项重要举措,要求努力实现“民生要托底、货运要畅通、产业要循环”。公布全国统一式样重点物资运输车辆通行证、切实保障重点物资和邮政快递通行、优化防疫通行管控措施……严格落实防疫政策的同时,一系列部署加快打通制约国内大循环的堵点。 　　聚焦当下,做好原材料保供稳价,落实落细减税降费、金融信贷等惠企政策,缓解企业运行压力；着眼长远,着力突破“卡脖子”技术瓶颈、加快制造业数字化转型、发展“专精特新”中小企业……打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战,中国需要在补链强链上不断发力。 　　　　稳住市场主体,如何更有力帮助中小微企业纾困? 　当前,很多中小微企业面临订单和营业收入减少、拖欠账款增多、原材料价格高涨、人工和运输成本攀升等挑战,企业间分化持续扩大。为中小微企业纾困是当务之急。 　　一方面要在运营成本上做“减法”,减税降费是首选。今年退税减税规模约2.5万亿元,其中留抵退税约1.5万亿元。 　　另一方面需在现金流上做“加法”,信贷支持可谓“雪中送炭”。一季度,小微企业贷款需求进一步释放。3月末,普惠小微贷款余额和授信户数,分别同比增长24.6%和42.9%。 　　4月15日,中国人民银行宣布全面降准0.25个百分点,并对没有跨省经营的城商行和存款准备金率高于5%的农商行,再额外多降0.25个百分点,以增强金融机构对小微企业和“三农”的信贷投放能力。 　　国家发展改革委、工信部、人社部等部门陆续推出纾困举措。人民银行新设科技创新和普惠养老两项专项再贷款,增加支农支小再贷款,加大对物流通畅和产业链供应链稳定的金融支持…… 　　　　防范化解风险,如何引导房地产市场良性循环和健康发展? 　　目前全国房地产市场运行总体平稳。3月,70个大中城市中,各线城市商品住宅销售价格环比趋稳；一季度房地产开发投资增长0.7%,比1至2月份回落3个百分点。 　　在疫情多点散发等多重因素影响下,本轮房地产市场调整面临新情况新挑战。从需求端看,受资金紧张、个别头部房地产企业债务风险显现等影响,市场预期转弱,购房者延缓入市。 　　应对新情况新挑战,各地以支持首套刚性购房需求、合理改善性需求、租赁住房需求为着力点因城施策。100多个城市的银行根据市场变化和自身经营情况,自主下调了房贷利率；部分城市对生育二孩、三孩家庭购买首套住房的,提高住房公积金贷款额度上限…… 　　需要指出的是,各地针对房地产市场不同情况所作出的相应调整,并非房地产调控政策的翻转。要保持调控政策连续性稳定性,增强精准性协调性,努力实现稳地价、稳房价、稳预期目标。 　　　　多重挑战下,粮食和能源如何保供稳价? 　　保障粮食和能源安全,对经济社会平稳健康发展至关紧要。国内粮食受去年罕见秋汛影响、部分地区封控管理下不同程度受影响。国际市场风险俄乌战争影响增大。去年我国进口的玉米、大麦近三成来自乌克兰。一季度我国进口大豆2028万吨,大豆、玉米作为饲料原料,直接关联养殖产业,容易影响肉类价格。 　　当前我国稳住粮食的基本盘并没有改变,国家正采取一系列措施确保把中国饭碗牢牢端在自己手中: 　　强储备。粮食总产量连续7年保持在1.3万亿斤以上,粮食库存处于历史高位,特别是小麦和稻谷两大口粮品种占总库存比例超70%,防范风险能力增强。保产量。目前小麦苗情转化好于预期,粮食意向种植面积稳中有增。保产能。我国今年将建成10亿亩高标准农田,稳定保障1万亿斤以上粮食产能,加快实施国家黑土地保护工程,加大盐碱地综合利用力度,大力实施大豆和油料产能提升工程。 　　受俄乌冲突等影响,国际能源价格高涨,对外采购油气面临的风险上升。一季度天然气进口金额同比增加68.7%,但实际进口量减少5.1%。多方正采取措施推动国内石油、天然气、煤炭增储上产。 　　立足国情,强化煤炭煤电的兜底保障作用。国家能源局近几个月已批复山西、陕西、宁夏等地多个煤矿项目,优质煤炭产能正依法合规加快释放。近期全国煤炭产量保持高位水平,2月中下旬以来,日产量在1200万吨以上,同比增长超过10%。 　　确保粮食能源安全是重大战略性根本性问题。牢牢守住安全底线,将发展的主动权掌握在自己手里,才能以自身发展的确定性更好应对外部环境的不确定性。 　　　　　　　　　　据新华社