□本报记者 周爱宝 季静静
新国十条,省九号文件
开启新保险时代
报告会上,孙建宁回顾了从2006年保险业首次步入发展快车道,到现在保险业面临着保险“新国十条”带来的巨大机遇和挑战。他指出,“新国十条”是06版国十条的升级版。“它是党中央国务院站在新的历史高度,把握治国理政的市场经济规律,结合我们经济社会发展的全局,而做出的对保险业未来的重大战略部署。”孙建宁详细解读了“新国十条”和山东省保险业的发展情况,并指出,“新国十条”开启了人人“学保险、懂保险、用保险”的大保险时代。政府层面上,保险行业越来越受到重视,当前政府转型、市场转型更是离不开保险。
而今年我省发布的省九号文件,则是保险“新国十条”在我省的细化和落地,被称为山东版新国十条。文件对山东保险业进行了全新定位,对山东保险业转型升级具有强有力的助推作用。
报告中,孙建宁对省九号文件做了详细的解读。从涉及领域看,《实施意见》涉及养老健康、灾害救助、环境污染、安全生产、农业、文化等几十个行业和领域。明确提及的保险险种就有60多个。“其中《实施意见》重点突出了服务经济社会发展的任务和领域、行业自身改革发展的措施和要求、政策支持等重点内容。而责任保险、养老医疗、农业保险,资金运用、保证保险和行业发展环境、支持政策又是重中之重,这也是在新的政策和环境下,保险与社会治理,与‘三农’,与社会保障,与实体经济的切实结合,让保险真正的服务到社会生活的方方面面。”孙建宁解读道。
在带领大家认识到目前政策是保险业发展的有力支撑的同时,孙建宁也提醒与会人员应该清醒地认识到,山东保险业距离“新国十条”提出的目标还有较大差距。他指出:“2014年我省保险深度为2.45%,低于全国3.18%的平均水平,整体上呈现“大而不强”的特点。“新国十条”提出,到2020年,全国保险深度达到5%,保险密度达到3500元/人。据测算,我省保费收入需保持年均20%以上的增速,才能实现保险深度5%的发展目标,保持年均15%以上的增速,才能实现保险密度3500元的发展目标,这从一个侧面反映出我省保险业改革发展的任务十分艰巨。”
落实山东版新国十条
五大方面齐头并进
孙建宁在报告中一再指出,目前的政策环境对于保险的发展来说,是前所未有的优化,未来还将持续优化。如何贯彻落实好新国十条、《意见》等文件,做大做强保险业,把山东这个保险大省发展成为保险强省,达到“大而强”的发展目标?
他分别从丰富社会保障层次、分散农业经济风险、增强防灾减灾能力等5方面进行了分析和阐述。
丰富社会保障层次方面。2013年我省率先在全国实行新农合大病保险省级统筹,2014年覆盖全省7029万城乡居民。截至今年前9个月,我省大病保险累计赔付5.5万人次、2.4亿元,有效缓解了“因病致贫、因病返贫”问题。养老保险方面,我省大力发展普通寿险业务,商业健康保险产品达2200多个,承担更显2.2万亿。11月9日,《山东省人民政府办公厅关于加快发展商业健康保险的实施意见》正式印发。该文件将对山东健康险业务发展起到巨大的推动作用。
分散农业经营风险方面,2014年我省农业保险开办县区增加到140个,财政补贴农业保险品种数量增加到12个,承保面积达到8517万亩。自开办以来,农业保险共计向1085万农户支付保险赔款超过33.5亿元。其中,我省成功试点蔬菜大棚保险、海水养殖风力指数保险、蔬菜价格指数保险等特色创新险种。作为我省首批试点地区之一,济南从2014年起启动生猪价格指数保险试点。此外,济南市在奶牛养殖保险方面进行了积极的探索,取得宝贵的经验。
增强防灾减灾能力,完善灾害事故防范救助体系方面。近年来,我省大力发展企业财产保险、工程保险、机动车辆保险、船舶保险等,5年来累计承担风险责任61万亿元,提供风险补偿近千亿元,增强了全社会抵御风险的能力。但是,我省保险业在灾害事故救助、特别是严重自然灾害救助中的作用并没有得到充分发挥,一方面,社会公众缺乏保险意识,大部分财产和人员都没有投保。另一方面,行业缺乏相关保险产品,特别是我省还没有建立巨灾保险风险防范机制。而目前,云南深圳等地都在试点巨灾保险,其中,深圳“保人”,云南“保房屋”,宁波“保综合”。保险业在发展中,必须要根据市场需求定制产品,他用一句话表达了对于山东保险业的要求和信心:“没有保不了的保险,只有定不了的费率”。
此外,在促进公共服务创新,完善社会治理体系,优化金融资源配置,提高金融市场运行效率等方面,孙建宁也分别做了详细解读。
改变“大而不强”现状
创新和转型是关键
整场报告中,孙建宁多次强调了创新的重要性,他一再提醒:“我们当下应该坐下来好好思考的一个主要问题就是,如何转型,怎么样做到‘人无我有,人有我优’,策划我们的新产品,新型的服务方式”。
我省对于险企的创新十分支持,无论是山东保监局还是省市保险行业协会,都将这一工作作为一项重点工作执行。据介绍,今年8月底,山东省保险业曾大力推出“山东保险创新星火计划”,鼓励全行业在产品创新、服务创新、技术创新、管理创新等方面重点突破,力促形成山东保险业“大众创业,万众创新”的局面。
此外,他指出,各家公司在业务发展中要抓住自身特色。对于有特色的保险险种,可以先进行小范围试点。对于目前早已全国闻名的“治安保险”、“银龄安康工程”,最早都是先进行试点,然后才进行了大范围的推广,并取得了很好的反响。
此外,他认为,设计产品一定要抓准需求,他举了一个现实案例:“近日在媒体上频繁报道的某财险公司,根据市场需求,准备开创一款碎片化的保险产品。我们周围都有这样的人,有私家车,但是一年开车没几次,但是为了仅仅几次的驾驶出行,仍然购买一年的保险,与天天开车的人相比,性价比无疑是极低的,那么,这款新产品就是针对这一人群,开一天车就买一天的保险,不开车就不买保险,将车险产品撕扯成碎片,按‘片’出售。这就是某种程度的创新,就是抓准了市场的需求。”
他提醒与会的各险企高管:之前一个阶段,是“我要卖保险,难卖”的阶段。下一个阶段我们迎来的是“政府、社会主动要买保险”的阶段,这一阶段,我们将要面临前所未有的挑战,那就是“你能不能根据客户的需求,市场的需求来定制产品和服务”?如果你不转变,客户转身就可以选择别的公司的产品和服务。他预测:“我们将要面临的是重大的挑战性任务——多样化的产品市场,在座的做不到就只能引进新的,如果你不转型,你就被淘汰。”
11月12日,济南市保险行业协会组织召开济南市加快发展现代保险服务业形势报告会。会上,来自济南市级保险机构的主要负责人、县区保险机构负责人共计600余人参加。山东保监局局长孙建宁做了题为“贯彻落实保险‘新国十条’,助推济南经济社会发展”的报告。报告会上,孙建宁指出,省九号文件是“新国十条”的细化和落地,贯彻落实保险“新国十条”,助推济南经济社会发展,创新和转型是关键。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属
齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
