山东省环境监察总队与泰安、莱芜两地人员联合检查热企。
监察人员正在测试企业排污状况。
11月底,山东省召开省会城市群大气污染联防联控工作会议,研究部署了共同预防、合作监测、联合执法、启动应急等相关工作。此后,为应对日趋严峻的冬季大气污染形势,山东省环保厅下发了《关于开展省会城市群冬季大气污染执法联动行动的通知》,要求进一步保护和改善区域大气环境质量,形成联合打击环境违法行为的合力。
各地对相关部署与要求执行进展如何?12月1日至4日,山东省环保厅大气处与环境监察总队,赴省会城市群七市进行了督导。
>>双方互查能查漏补缺相互督促
12月1日,莱芜市环境监察支队工作人员王化忠与泰安市环境监察支队一起,走进泰山东城热电等企业,对这些企业的污染治理设施运行情况、达标排放情况、环评等制度执行情况等进行了联合检查。
“原来我们就有一个边界执法联动的协议,这次增加了联合互查的新内容。”12月1日下午,在泰安鲁邦大河热电有限公司控制室遇到王化忠时,他告诉记者,在此次联合互查行动中,检查程序由双方环境监察人员一起进行,“这不仅是一次学习和交流的机会,也必然会给对方的执法检查带来一些压力。”
在王化忠看来,如果本地监察人员在对企业例行的检查中有些环节查不到,时间一长可能就会麻木和松懈,容易因检查存在漏洞而导致发生环境污染问题。“这是一个查漏补缺的过程”,他表示,通过联合互查发现问题,便起到了相互督促的作用。
据泰安市环保局相关负责人介绍,11月27日,泰安市环保局与莱芜市环保局结合两地实际,联合制定了《开展省会城市群冬季大气污染执法联动行动方案》(下简称方案),确定在泰安市、莱芜市行政区域内涉大气重点工业园区、重点排污单位,从12月1日至12月20日开展联动执法检查。
根据安排,两地环境监察支队将组成联合调查组,采取明查和暗访相结合的方式,开展执法联动。“被检查企业由对方根据名单确定,对排污企业的检查由双方监察人员共同参加”,泰安市环保局相关负责人介绍,联合调查组在每市检查一周左右,按照属地管理的原则,对检查中发现的环境违法问题进行集中整治,并一律依法严肃处罚。
>>两泰安热企脱硫工作不稳定
12月1日下午,山东省环境监察总队副总队长李波与监察总队工作人员田志海、省环境监测中心站工作人员丁君一道,与泰安、莱芜两地监察支队工作人员会合,对泰安市的几家热电企业进行了检查。
“经检查,我们发现,尽管这些企业都能实现达标排放,可在日常管理上还存在一些漏洞。”李波告诉记者。当天,省市两级监察人员在泰安鲁邦大河热电有限公司、泰山东城热电有限公司发现,其脱硫塔pH值存在较大波动的情况,“这说明他们在脱硫工作中还存在一些不稳定性。”田志海告诉记者,他们要求这两家企业加强这方面的管理,确保实现稳定达标排放。
此后,山东省环境监察总队又前往莱芜、德州和聊城等地进行督导。据各地负责人介绍,德州与聊城也已制定联合行动方案,将于12月7日启动联合互查等措施。“在横向上,省会城市群各市形成联动；在纵向上,山东省环境监察总队也与各市形成联动。”李波介绍,这样也就在省会城市群形成了立体的联动执法模式,进一步提升环境执法工作的效果。
与山东省环境监察总队同时,山东省环保厅大气处副处长赵辉带队,对济南、淄博和滨州三市进行了督导。“济南市已经制定了方案,下周开始,他们将召开联席会议,讨论联动方案的可行性,并计划在一个月内开展两次执法行动。”赵辉告诉记者,在省会城市群陆续启动的联合行动,也是一个练兵和磨合的过程,下一步各地将在此基础上总结、提炼更为科学和具有可操作性的行动方案,以建立长期联动的工作机制。
>>京津冀地区联合预警也很困难
记者在采访中发现,在重污染天气应急预案启动方面,各地仍难以实现联动。
在11月28日至12月1日京津冀及周边地区的重污染天气过程中,环保部通报称,济南、淄博、聊城、滨州、德州等城市启动了重污染天气应急预案。据记者了解,德州启动的是Ⅳ级应急预案,济南、聊城启动的是Ⅲ级应急预案。
同一城市群城市对重污染天气预案级别的设置不同,相应的减排措施也存在差别。“尽管目前雾霾防控的区域性特征已经越来越明显,但不可否认的是,空气域与水流域的确存在不同的特征。”赵辉告诉记者,河流有明晰的流向,可空气的流动存在着极大的不确定性。尽管同处一个城市群,“德州与河北的一些城市具有趋同性,可济南、聊城因为水域面积较大,存在水汽因素影响,这又出现了差别。”他说,人为、气象、地质等多个因素的综合影响,让区域性的共同预警变得困难。
“以这次环保部发布的紧急通知为例,德州和聊城出现了重度污染,可济南等其他城市却没那么重,如果七个城市一块儿预警,剩余的五个城市就会有意见了。”有专业人士在接受记者采访时说,如今就连京津冀地区的联合预警推行也较为困难,可以看出省会城市群在这一方面仍难以推进。
赵辉指出,省会城市群联防联控工作会议确定建立的联动工作机制及机构,实际上已经为应急联动机制的探索和建立提供了平台,各城市应该在形成共识的基础上,对这项工作进行细化和分析,“比如达到哪一级别共同启动,采取什么样的减排措施,如何落实、督查等等。”
蓝天不代表没污染 济南气质今天要变差
本报济南12月6日讯(记者 刘德峰) 近日,环保部通报的“京津冀及周边地区可能出现重污染天气过程”消息,着实让生活在山东西部城市的市民紧张不已,于是,12月6日一早出现在济南的蓝天,也让市民顿时松了一口气。不过坏消息是,静稳天气将从7日起降临济南,雾霾还是要来了。
在经历了11月底京津冀及周边地区出现的重污染天气过程后,近日环保部再次发出的区域性污染预警,让德州、聊城和济南等地的市民紧张不已。不过,12月6日上午,除德州和聊城不出意料地陷入了重度污染之外,济南却反常地从一大早开始尽显蓝天。
细心的市民可以发现,尽管天空湛蓝,可在低空仍能隐约看到一层灰白,济南的空气也难以说得上干净。据山东省环境信息与监控中心发布的数据显示,6日上午,济南的AQI停留在100与150之间,为“轻度污染”程度。
“可以说,轻度污染与蓝天并存的情况是很正常的。”济南市环境监测中心站工作人员告诉记者,可以影响空气能见度的因素较多,“气象条件、颗粒物的组成结构等等”,都会通过影响光的直射和散射而决定市民当天的观感。“不过基本可以肯定的是,在重度污染及以上的空气质量下,看到蓝天的可能性就几乎为零。”
“从我们与气象部门的会商结果来看,从明天起,济南市空气质量将开始变差。”上述工作人员表示,12月7日起,济南将出现阴转多云的天气,且湿度也会变大,与雾霾如影随形的“静稳天气”也就随之出现。一旦济南AQI出现快速升高的状况,会与气象部门会商,依会商结果确定是否启动应急响应。
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