为学校集中配餐的单位将重点监管,图为我省一家配餐公司操作间。
记者了解到,截至去年,山东省有在校学生1714.4万人,其中中小学生1134.6万人,共有学校食堂15351家,就餐学生647.6万,学校食堂是学生就餐的主渠道。在食安监管全面趋严的背景下,今年监管部门对学校食堂将如何发力?哪些环节将更加强化监管?
文/片 本报记者 马绍栋
不能想建就建, 源头审核筑高篱笆
“学校食堂饮食安全事关重大,一直是我们监管的重中之重。”省食药局餐饮服务监管处副处长李玉陵告诉记者,由于就餐量大、人数多且涉及孩子这一敏感人群,学校食堂在食安监管中的地位不断升级、标准越来越严,我省从去年年底在全国率先出台了《山东省学校食堂食品安全监督检查办法》。“这次许可改革实施后,由原来的生产、流通、餐饮(包括学校食堂)变为现在的生产、流通、餐饮单位、学校食堂,完全单列。”
学校食堂单列,意味着对其审批和监管的各项指标要比其他餐饮单位全面“高一档”。“首先从入口上就要扎紧篱笆,比方对一些学校新建食堂的审核一律从严,在餐饮单位,员工进和出是单向的,不能互相干扰,防止交叉污染,对新建学校食堂审核要求不仅仅是‘三进三出’,甚至要达到‘五进五出’,从建筑结构、作业流程都有非常严格的指标,并且明显严于其他餐饮单位。”
李玉陵介绍说,各地食药部门会派专业人员前去指导、培训。“事前防控比事后挽救更加重要,像有一次去学校食堂检查,我一眼就瞥见一个切菜工手指上戴着一个扳指在作业,她意识到了这一点,趁我转身马上就摘了下来,这还是好的,说明平时培训让他们养成了这种卫生意识。”
记者了解到,下一步我省还将再提高审核标准,比如探索为就餐量、人数达到一定规模的学校食堂配备“快检室”,按就餐流量确定前端食材的抽检比例,并形成管理制度,只有“标配”快检室才能通过审核。
包食堂不包责任,校外配餐单位将“出格”严管
好多家长都注意到,一些学校的食堂并不是由学校自身来经营管理,而是“外包”给了校外的餐饮公司,这让家长们很是揪心。“自己的食堂学校自己人经营,出了事也好追究责任,外包给校外的公司,他们如果为了追求利润最大化,偷工减料、控制成本,甚至乱添加,孩子们吃出了事找谁说理去?”
对于这一点,省食药局副局长陈耕表示,学校食堂食品安全实行校长负责制,校长始终是第一责任人,即使把学校食堂包出去,安全责任依旧是校长的,一旦出现问题,不但要追究承包公司的责任,校长的责任一点也不减少。
“对于那些集中给各个学校配餐的单位自然更是我们严管的对象。”李玉陵告诉记者,对这些团餐机构的监管也是“全面提档升级”,除了常规手段,今年还要加强“杀手锏”式的抽查模式——飞行检查。
“我们会根据研判划定一个风险区域,然后随机派遣监管人员前去,出发前每个人会领到一个信封,他们出发前只知道去某个市,但要检查哪些企业并不清楚,这是保密的。到达后,约定在同一时间一起打开信封,确定具体地点马上行动。所谓‘不发通知、不打招呼、不听汇报,直插现场’的‘三不一直’方式。”李玉陵说道。
记者了解到,今年的飞行检查不但要加大力度、加密频次,还会再出“重拳”。“今年省食药局将协调省级稽查局联合行动,一旦发现问题马上就可以立案。立了案事件性质就严重了,可以实施罚款、吊销证件,严重的移交公安机关,震慑性大大增强。”
抽查结果纳入云平台,信息公开提速倒逼食堂自律
入口把关、过程严管,通过《山东省学校食堂食品安全监督检查办法》规定的学校自查、季度检查、飞行检查以及督导检查四大关口,一张密集的监管网已经覆盖到学校食堂的各个环节,在此基础之上,我省还将推动监管信息公开,形成师生、家长和社会共同监督、治理的局面。
“所有‘四查’结果纳入学校食堂食品安全信用档案,统一录入到‘食药监管云’,向全社会公开。”李玉陵表示,目前这一云平台已经在试运行,今年有望很快正式上线。
他介绍说,有了云平台的基础数据,监管部门将推行量化分级监管,依据检查结果和信用档案记录,调整学校食堂监督检查频次,确保有限的监管资源能够用到刀刃上,解决最迫切、风险最潜藏的问题。“像查到一家学校食堂卫生不合格,录入系统后马上就会结合其历史信用档案给出评级,后续的监管方式随之进行调整,而这一切公众都是可以公开便捷查询到的,包括我们依法采取的限期整改、约谈负责人、社会公示和行政处罚等措施,这样家长送孩子去学校就会一目了然。”
在学校食堂“明厨亮灶”方面,我省今年将再次提速。通过实施厨房改造,广大师生、家长可以直接观看后厨加工的详细过程,也可以通过手机随时调取监控,便于调动社会力量进行监督共治。
此外,陈耕副局长还表示,学生就餐安全作为重要指标,会纳入全省食品药品安全考核体系,发挥考核“指挥棒”的激励、约束作用,推动地方政府将各项监管制度和工作措施落实到位。
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