美国《防务新闻》近日报道,印度海军上月底宣布了一项雄心勃勃的大计划,到2027年,印度海军舰艇将从现役138艘增加到200艘,飞机将从230架增加到600架。此外,还要掌握超过100项最新海军核心科技,包括激光武器、高超音速反舰导弹等前沿科技,而且这些都将是“印度制造”。
不管你信不信,反正我是不信!就连报道这则消息的《防务新闻》也不无调侃地评价道,“计划到底能否成真?这是个价值百万美元的问题。”
身为地区大国的印度,一直在做着全球大国的美梦。但人有多大胆,绝不意味着地就能有多大产。印度海军的这一“大跃进”计划,不禁让我产生三个疑问:
其一,制订这一计划的目的何在?
实际上,印度海军近日已经给出了答案。日前,在与美国讨论进行反潜合作期间,印度海军官员说,印度平均每三个月就会发现四次中国潜艇的行踪,其中一些是在靠近马六甲海峡的安达曼和尼科巴群岛附近。
正如新加坡《联合早报》所言,是中国近来在东南亚和印度洋的水下活动,导致印度产生了危机感。除了美国,印度可谓印度洋沿岸国家中屈指可数的海上强国。当另一个拥有相对更强大海军实力的大国涉足这片水域时,印度本能地做出了“膝跳反应”——强化海军装备和战力。
此外,中国潜艇曾停靠斯里兰卡港口,因印度封锁边境导致出现能源危机的尼泊尔选择向中国求助,老对手巴基斯坦将从中国购买8艘新潜艇,也导致其不得不一再强化自身的应对能力。加之近年来美国、日本等域外国家的频繁介入,促使印度希望借强化军力以与美日有更多更深的合作。
其二,为何既“大跃进”又强调“印度制造”?
印度海军之所以急急忙忙地要在未来10年内造舰62艘、增加战机370架,一大主因就是相比陆军和空军,海军在印度三军之中最不受待见,在三大军种中获得的军费最少。2015年至2016年印度国防预算中,大约53%拨给了陆军,23%拨给空军,海军只占了16%。
印度虽然一直强调军队现代化,但实际上进度缓慢,本国军工产业效率低下,对进口装备依赖度过高。早在上世纪90年代,印度就计划提高武器装备国产化比例,计划在2005年之前把该比例从30%提高至70%,但至今未能实现,印度军队仍有超过70%的装备依赖进口。
瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所统计,印度2011年至2015年武器进口占全世界的14%,成为最大的武器进口国。与2006年到2010年相比,印度2011年至2015年武器进口量增长了12倍左右。预计未来7年,印度进口武器装备的费用仍高达1300亿美元。
正因如此,印度海军的大计划才会强调“印度制造”。然而,基于实际能力和表现,要自主掌握激光武器、高超音速反舰导弹等超过100项海军前沿核心科技,未免太过理想化了。
其三,这一扩张计划能按期实现吗?
印度财政部的数据显示,在2015年至2016年期间,印度国防预算从上一财年的约327亿美元增长至约363亿美元,占GDP1.75%,增幅10.9%。IHS简氏咨询公司预测,到2020年,印度将超过日本、法国和英国,成为全球军费开支第四大国。
虽然海军很难一下子改变在三军中军费最少的处境,但在印度军费连年增长的大背景下,海军必然会分到越来越多的国防预算。但对印度海军而言,砸钱与按期造舰未必能划等号,拖沓反倒是常态。
以潜艇为例。5月1日,印度首艘国产常规潜艇“卡尔瓦里”号,在折腾11年后终于成功进行首次海试,计划9月底正式服役,届时将成为印度海军16年来首艘新常规潜艇。与其同款的潜艇还有5艘,将按照依次间隔9个月的时间入役,该进度比原计划晚了约5年。有趣的是,“卡尔瓦里”号竟没配备任何攻击武器,其装配重型鱼雷的计划因国防部的采购丑闻一拖再拖。
前不久,印度首艘国产核潜艇“歼敌者”号经过7年试航后终于完成所有测试,在技术上可以随时服役。印度原计划耗资29亿美元建造5艘“歼敌者”号同款核潜艇,但因技术问题搁置多年。
印度海军参谋长多万上月宣布,目前印度公私船厂在造海军舰船和潜艇共有46艘。然而,已有3个重大国产战舰项目延迟了6到8年时间。目前,印度海军有13艘现役常规潜艇,均已是高龄进口货,数量远少于1999年根据30年潜艇计划批准的24艘。这么看来,新计划能否如期实现还真有点儿悬。
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