据新华社8月7日电 应美国公民自由联盟要求,并在法庭作出裁决后,美国司法部6日公开了一份关于无人机空袭行动指南和准则的政府文件,回应舆论对其海外空袭法理正当性的质疑。这份名为《总统政策指导》的文件共18页,明确规定了美军在阿富汗、伊拉克和叙利亚以外的海外地区发动无人机空袭时必须遵守的准则。
其中一条写道:美军在“近乎肯定”恐怖目标在场且无非作战人员会因此受伤的情况下才能展开空袭,袭击目标必须满足“对美国人造成持久且迫在眉睫的威胁”这一条件。文件称,每次无人机空袭行动均须由总统奥巴马本人签字授权,在此之前相关计划还须接受法律审查和国家安全委员会批准。
一家国际人权组织的美国分部负责人沙阿评价说:“奥巴马政府公开的这份文件只讲了故事的一部分,而且含糊带过那些令人不安的做法。我们对那些所谓‘特征空袭’和‘营救空袭’的标准所知甚少,这些可能涉及违法杀戮。”沙阿说,奥巴马政府至今仍未公布无人机计划的真实数据,包括到底有多少无辜平民死于所谓的“误杀”。
美国白宫7月初首次就海外反恐行动致平民死亡发布官方数据。报告称,2009年1月至2015年12月,美国在巴基斯坦、也门、利比亚、索马里等地使用无人机、战机等进行的473次空袭中,造成的平民死亡人数在64人至116人之间。这一数字明显低于一些国际智库和人权组织的调查,引发广泛质疑。
美国调查新闻网站“拦截”于2015年公布的一份报告显示,美方在证据不确凿的情况下,依赖并不可靠的情报,炸死大量非既定目标。总部位于英国伦敦的新闻调查社收集的数据显示,2004年以来仅在巴基斯坦,美军就发动了424次空袭,造成424至966名平民死亡,其中包括约200名儿童。
奥巴马上任后,视无人机为“反恐利器”,极大扩展了在海外利用无人机打击武装人员的行动。奥巴马从2009年至2014年5年内发动的无人机攻击数字是其前任的8倍。美国至少在阿富汗、巴基斯坦、也门、伊拉克、索马里、利比亚及叙利亚等国家实施过无人机空袭,并造成大量平民伤亡。美国的行为侵犯了当事国的国家主权,严重违反了关于保护平民和战争受难者的《日内瓦公约》。
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